走进柬埔寨的“深圳特区”

建设经济特区对发展中国家经济起飞助益颇多。像受到广泛关注的柬埔寨最大的经济特区——西港特区(SSEZ)，就常常被外界称为柬埔寨的“深圳特区”。

西港特区是我国首批境外经贸合作区之一，由无锡红豆集团联合其他三家无锡企业与柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同打造，为入区企业搭建投资东盟、辐射世界的平台。经过多年的发展，西港特区已成为一片投资热土，是“一带一路”沿线合作共赢的样板。中国国家主席习近平在与柬埔寨首相洪森会见时也特别强调，要在“一带一路”框架内加强基础设施互联互通合作,“运营好西哈努克港经济特区”。“目前西港特区已经有近百家企业入园，为柬埔寨当地提供就业岗位1.3万个，已开工生产的企业70多家，区内来自中国的企业占七成以上。”西港特区公司董事、红豆集团品牌文化部部长钱文华在接受国际商报记者采访时表示，“在特区内，企业可以充分利用集聚优势、分享先进技术、节省成本、提高效益。”

特区发挥诸多引领作用

过去20年，中国对柬埔寨投资超过100亿美元，是柬埔寨最大的投资来源国。中国驻柬埔寨王国大使馆经商参处的数据显示，2014年柬埔寨投资总额39.33亿美元，其中国内投资25.17亿美元，外国投资14.16亿美元。尤以经济特区内投资涨势最劲，投资额达20.4亿美元，同比增长990.9%。

中国企业在柬参与基础设施建设也改变着当地人的生活，西港特区就是一个范例。特区作为西哈努克省发展最好的经济区域，对当地经济社会的发展起到了实实在在的推动作用。据西哈努克省省长润明透露，他刚上任不久，曾以一个普通人的身份走访西港特区附近的村庄，发现村民们对特区赞不绝口。有了稳定的工作和收入来源，周边居民的生活也变得更加有规律。而失业率的降低，使当地社会秩序变得更加井然。润明把西港特区形象地比作西哈努克省人民的“饭碗”。

在柬兴业成本优势明显

为何选择柬埔寨？钱文华指出，“整体而言，税收的优惠与相对较低的劳动力成本是很多公司选择投资柬埔寨、入驻西港特区的主因。同时，柬埔寨在地缘、文化和政治方面都和中国有着较好的合作基础”。

柬埔寨没有实行外汇管制，允许外汇资金自由出入。钱文华说，柬埔寨贸易环境宽松，尚未遭遇发达国家“双反”等贸易壁垒阻碍，且可享受欧美等发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。

同时，柬埔寨经济自由度较高。柬埔寨发展理事会秘书长宋金达在接受媒体采访时表示，柬埔寨外资和内资投资的企业享受同等的待遇。“柬埔寨的法人企业能做什么，外资企业也同样能做什么，同等的权利包括所有方面和所有行业，所有行业都允许百分之百的外资进入。”

此外，据钱文华介绍，柬埔寨政府在税收方面给予了西港特区内的企业较大幅度的优惠。在所得税方面，企业可获6~9年的免税期，免税期过后所得税税率为20%;在增值税方面，生产设备、建筑材料等增值税率为零。同时，用于本企业厂房建设和生产产品的机械设备、建筑材料、零配件、原材料等是可以免进口税的。在劳动力方面，最低工资标准为每月140美元，总体比较划算。

目前，西港特区产业多为轻工、服装、木地板等领域。钱文华说，借助港口优势，装备企业、临港产业也将获得更多发展机会。

海外打铁更需自身硬

“和当地老百姓打成一片，推行本土化战略是我们攻坚的法宝。”据钱文华介绍，柬埔寨属多党制国家，获得当地百姓的支持就等于成功了一半。西港特区从为当地百姓提供就业和福利保障、促进当地经济多元发展、捐资推荐学员来华深造、修建学校、参与慈善事业等方面入手，获得了老百姓较好的口碑，为特区实现健康、可持续发展奠定了良好的社会基础。

同时，作为平台运作者，必须为区内企业提供“引得进、留得住、发展好”的生产运营环境，与区内企业实现合作共赢。

据了解，为帮助企业尽快融入当地生产经营环境，西港特区还为新入驻企业传达柬埔寨相关法律法规及手续办理流程;联合相关单位、机构举办金融服务介绍会、法律咨询会、税收政策解读会等，使企业实现合法、合规经营。

“一站式服务”也是特区一大亮点。据钱文华介绍，“西港特区‘一站式’服务窗口解决了这些问题，柬埔寨发展理事会、海关、劳工、商检、商业部、省政府都在这里设立了代表处，所有手续都可以在经济特区内完成。另外，西港特区公司还建设培训中心及招工平台，进行人才的技能培养和输送”。

“一带一路”建设的推进为西港特区带来了新的发展机遇，钱文华说，西港特区最终要建成300家企业入驻、10万产业工人就业、20万人生活的宜居新城。借助“一带一路”建设东风，公司将加快建设步伐，不断提升自身产业承接能力。