以人民为中心推进全面小康

岁末年尾，隆冬已至，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上发表的重要讲话为亿万百姓送去了阵阵暖意。

“全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。”连日来，总书记讲话持续引发社会热议。会上专题研究推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，更是受到有关部委和专家的高度关注与强烈认可。

以人民为中心，想群众之所想

“推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。”有关部委和专家认为，党中央从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发，推进全面小康社会建设，体现了以人民为中心的发展思想，彰显了不忘初心的为民情怀。

“2015年，我国畜牧业产值达2.98万亿元，占农业总产值的27.8%，畜禽养殖场（户）1亿多个。畜牧业的快速发展，在保证了不断增长的畜产品需求的同时，也产生了大量的养殖废弃物，畜禽粪污问题日益突出。”农业部部长韩长赋认为，党中央提出推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务，是一件利国利民利长远的大好事。

国家能源局有关司负责人表示，近年来北方地区的冬季供暖安全和雾霾天气是人民群众普遍关心的突出问题，而且两个问题是相互联系的，“会议要求推进北方地区冬季清洁取暖，充分体现了党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”。

“民以食为天，食以安为先。要让群众对改革有更多获得感，必须保障食品安全这一基本民生。”学习完会议精神，国家行政学院副教授胡颖廉感慨道，柴米油盐安全是人民的一大愿望，党中央决策体现了一切为了人民的执政理念。

“养老院是老年人安享晚年的主要场所，养老院的养老服务质量，关系到入院老人的生活质量，进而影响着子女的工作状态和全社会的稳定。”在中国社会保障学会常务理事、西北大学教授席恒看来，党中央如此关注养老质量问题特别是养老院服务质量问题，体现了党和政府对我国2亿多老年人的高度关心。

坚持问题导向，急群众之所急

有关部委和专家纷纷表示，这次会议瞄准了当前面临的突出问题，直指群众关心的民生痛点，提出的解决方案具有很强的科学性、有效性和针对性。

“养老院在满足部分老年人晚年需求的同时，也暴露出许多问题，诸如供需不平衡、管理混乱、价格高而服务不足，甚至出现欺老、虐老行为等。”席恒认为，面对日益加剧的老龄化问题，强化养老院规范管理是当务之急，“这次会议切中了问题要害，也相信‘加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管’等举措将有力推进问题解决。”

“受经济发展水平、居民分布密集程度、地区用电负荷等因素影响，部分城市周边、城乡结合部、农村等地区尚不能实现集中供暖，还大量使用分散燃煤小锅炉、小火炉等取暖，这种取暖方式取暖效果差，且大气污染物排放总量巨大。”国家能源局有关负责人表示，会议提出实施清洁取暖、统筹做好冬季居民供暖和大气污染防治工作，是解决北方地区群众的安全供暖和雾霾问题的务实举措。

对推进北方地区冬季清洁取暖，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文也积极“点赞”。他认为，这一重大举措参考了域外环境治理的经验，顺应了环保规律，并且把大气环境质量改善与提高居民生活质量、推进小康社会建设有效结合了起来。

对会上提出的普遍推行垃圾分类制度，自然之友等关注环保的社会组织备受鼓舞。自然之友总干事张伯驹告诉记者，中央对于推进垃圾分类制度建设的态度是清楚的，意志是坚决的，各地都应根据本地实际，加快研究解决，并在“十三五”垃圾处理规划中将这一理念贯彻体现。

狠抓贯彻落实，解群众之所困

总书记重要讲话为解决突出问题、持续改善民生提供了清晰的路线图，更坚定了各方推动改革推进发展的信心和决心。有关部委表示，将认真贯彻落实讲话精神，以高度的政治责任感将中央部署落到实处。

国家食品药品监督管理总局表示，下一步将按照总书记指示，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。具体来看，一是完善食品安全法律法规体系，全面推进法治建设；二是针对当前食品安全面临农兽药残留超标、微生物污染、环境污染、不法分子掺假造假等风险隐患，进一步强化监管、落实责任；三是落实日常监管责任与监督抽检责任，让监管跑在风险前面；四是深化食品供给侧结构性改革。

“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。”住房和城乡建设部房地产市场监管司司长姜万荣告诉记者，下一步将坚决抓好贯彻落实，具体来看：要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，多渠道解决群众住房问题，让人民群众住有所居；要坚持分类调控，落实地方政府主体责任，支持合理自住购房，严格限制投资投机性购房，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落；要规范住房租赁市场，培育和发展机构化、规模化租赁企业，加快住房租赁立法，保护租赁当事人合法权益；要加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，维护市场秩序、净化市场环境。

“污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，环境友好是现代畜牧业的基本特征。”农业部畜牧业司司长马有祥表示，下一步将把畜禽粪污处理和资源化利用作为民生工程、民心工程，重点开展加快推进现代畜牧业建设、畜牧业绿色发展、农牧结合和种养循环等工作，确保实现“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化的目标。

国家能源局有关负责人表示，下一步将按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，力争5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。

（综合本报记者刘志强、刘毅、冉永平、李红梅、林丽鹂、常钦报道）

《 人民日报 》（ 2016年12月25日 01 版）