北京昌平区疏解拓空间取得突破性进展

城市发展源于各项产业发展的合力推动，而产业建设需要依靠合理的土地分配、人才引进、技术创新等多部分的资源齐聚。近年来，为实现“以疏解拓空间、以承接提质量，推进国际一流科教新区建设”的目标，昌平聚焦区域功能定位，强化科技创新驱动，下大力气退低进高，取得了突破性进展。

□疏解

列清单定目标加快推进“瘦身健体”

从去年10月16日起，城北回龙观商品交易市场启动整治清退工作。这家京北主体量最大、交易额最高的农副产品批发市场，曾经的经营范围辐射了京、冀、内蒙古等多地，商品包含30多个大类，共有商户摊位8200多个，年交易额超200亿元。但近年来，受产业层级等因素制约，市场周边交通拥堵、环境脏乱等问题日益凸显，为加速“腾笼换鸟”，这家市场被清退。

这是昌平疏解非首都功能的一个缩影。为更好地推进功能疏解工作，昌平先后出台了“待疏解退出项目清单”“可利用存量资源清单”“需承接目标对象清单”三项产业发展“负面清单”，梳理出待疏解退出项目242个和需承接目标对象35个，控增量、疏存量。

截至今年上半年，共限制不符合区域定位的企业项目196个，累计清退污染企业162家、废品回收市场77家，清理整顿工业大院50个，清退煤炭储运市场66家、非法砂石厂82家。与此同时，昌平也抓住全市去产能、治散煤的契机，加强与市级部门、中心城区的对接交流，及时把握最新发展动态、掌握信息，结合招商引资、项目储备等工作，积极争取更多优质资源、高端要素落地。

在拆除违法建设方面，昌平实施了以“零容忍”保障“零增长”的严格管控措施。按照全市有关要求，组织开展了“人口调控月”行动，在32个市、区级重点村开展了公共安全隐患综合整治等专项行动。通过综合整治，东小口镇半截塔村屋顶的“大晒场”消失了，霍营街道7000平方米的天润鑫龙市场喧闹声不再。自2013年以来，昌平已累计拆除违建1000余万平方米。

退低端、拆违建、腾土地，在京津冀协同发展的大背景下，实现产业结构调整，完成传统产业转型升级，是促进“瘦身健体”的关键。日前，北京市与河北省产业对接的首个项目——北汽福田汽车绿色智能制造示范工程基地一期泵车项目已经顺利投产。这个以零排放、无接触、自动化、智能化的全球样板工厂为标准打造的智能工厂，是京津冀一体化的重要产业项目。预计全面建成投产后，年销售收入将达110亿元，实现税收14.4亿元，将安置就业4500人。

除北汽福田新能源汽车科技创新中心的建设以外，昌平还着力推动传统产业提质增效，鼓励传统工业企业加大转型力度。三一智能制造创新应用示范中心、赛迪智能汽车科技创新中心等一批项目稳步发展，“腾笼换鸟”步伐加快。随着京津冀一体化进程的加快，中关村昌平园怀来分园、红冶汇新天津产业园等项目取得了实质进展，昌平与邢台市巨鹿县、唐山市路北区等地也达成初步合作。

□承接

聚资源引高端建一流创新创业高地

过去，回龙观被人们称为“睡城”，青年人在这里过着潮汐般的生活。为打破“职住”不平衡的现状，去年，昌平在回龙观地区启动双创社区建设，整合当地闲置的空间资源，引入众创空间等新型业态，弥补了回龙观地区产业配套不足的“短板”。

自回龙观落成全国首家双创社区以来，大众创业、万众创新的种子就在这里生根、发芽。大量居住在回龙观、天通苑等地区的高端人才集聚于此，让曾经的“睡城”，成为创新创业的新高地。

作为双创社区的旗舰项目，腾讯众创空间备受瞩目。今年7月，腾讯众创空间一期的硬件设施已全部打造完成并正式开放入驻，已开放的孵化空间企业入驻总数达200余家，以互联网创业、智能制造产业、文化创意产业为主，涵盖当下各类热点项目及产业发展趋向。

腾讯众创空间只是回龙观涌动的创业创新大潮里的“冰山一角”。目前，包括腾讯众创空间在内，乐邦乐成、优客工场、极创实验室、亮中国等一批标志性众创空间和创新型孵化器都已经在这个大型居住区落户。团中央中国青年创业社区以及车库咖啡、氪空间等多家知名机构也已与社区达成入驻意向。天通苑双创社区建设也已启动，其标志性项目“宅创部落”规划空间约20万平方米，包括联合办公空间、青年创业公寓和中高端人才公寓、创新体验式商业中心，计划年底前基本投入运营。

□项目

昌平园中心区盘活土地133亩

一边青年人寻得创业热土，另一边，国家工信部下属大型企业——长安通信科技有限责任公司总部正式从西城迁入昌平，成为TBD云集中心首家入驻办公的企业。目前，TBD云集中心已有15家大中型企业进驻，为首都的功能疏解、要素转移提供了新空间。

据了解，TBD是北京市重点打造的第三大国家级商务园。云集中心（即京北数码港一期商务园区）是TBD首个启动的高科技园区建设项目，于2013年7月正式启动建设。作为北京市“十二五”规划的重点项目，TBD可同时享受昌平与中关村科技园区的双重优惠政策，承接市、区特别是中关村科技园区企业的外溢，未来将成为中关村北部核心区和京北的价值洼地。

TBD项目是昌平聚集高端要素的一个典型，与此同时，天通苑、北七家、昌平新城等一批创业社群建设也正在稳步推进中，昌平园、未来科技城、生命科学园已聚集了一大批重点企业。通过腾退、置换、并购、改造升级等方式逐步实现产业的退低进高，加快昌平园中心区的“腾笼换鸟”进程，促进创新创业生态圈的形成。

大力度的“腾笼换鸟”，不仅能为北京的生态文明、大气治理做出贡献，更为昌平的未来发展腾出了空间。目前，中关村科技园区昌平园已完成对园区中心区土地资源利用情况的摸底调查，先后将泰润公司、富桦明等企业列入“腾笼换鸟”重点企业名单，盘活闲置空间，新增土地空间133亩，进一步优化产业空间布局。

中关村科技园区昌平园工委书记、常务副主任张劲柏透露，2017年，133亩土地将整理完成，一部分土地将由昌平园的产业投资运营平台北京昌平园科技发展有限公司进行土地并购，一部分将对接高端产业项目，还将拿出一部分进行合作开发。

疏解腾退的空间不仅用于产业项目建设，同时也是改善民生、绿化美化的资源储备。记者从区园林绿化局了解到，今年昌平为加大北中轴城市通风廊道拆迁还绿力度，计划完成3500亩平原重点地区造林，以京津风沙源治理二期工程为抓手，完成8000亩山区造林，造林用地包括闲置用地整合和腾退土地。通过近年来的用地腾退、资源整合，疏解功能得到了有效发挥。

交通疏堵提速城市宜居建设

建设宜居城市，完善衣食住行是第一要义。其中，交通疏堵受到越来越多的关注。记者从昌平区第五次党代会上获悉，今后五年，昌平区将全力保障京张城际、京新高速和地铁17号线等重点工程，加快13条重点道路和跨区域联络建设，完善拓展“六纵八横十一联络”路网布局，提高道路通达率和便捷性。

昌平区委市政市容工委书记、市政市容委主任、区城乡环境建设办主任郭玉清告诉记者，今年是“十三五”的开局之年，市政市容委以“打通大动脉、连接小动脉、促进微循环”为原则，围绕实现“六纵、八横、十一联络”路网规划目标，通过不断健全和完善路网建设方面的各项机制，认真探索符合昌平自身发展需求的道路建设体制。目前全区道路规划、前期手续、征地拆迁、工程建设等方面工作都在全面提速中。

据介绍，“六纵”是指京承高速、安四路、回昌东路、八达岭高速、京包高速、温南路等6条道路组成的纵向动脉；“八横”是指政府街—崔昌路、昌谷公路、六环路、顺沙路、定泗路—顺于路、七北路、回南北路、太平庄北街等8条道路组成的横向动脉；“十一联络”是指水南路、阳八路、沙阳路、太平庄中街、中东路等5条横向联络线，以及亭阳路—温阳路、上庄路、南丰路、崔阿路—黄平路—林萃路、九华东路—北苑东路、秦北路—鲁疃西路等6条纵向联络线。

“十三五”期间，昌平区将规划建设道路里程236.7公里，完成投资258.0亿元。“十三五”末期，全区道路总里程将达到2618.4公里。其中，城市次干路等级以上道路（含城市快速路）里程达到413.7公里，三级以上公路（含高速公路）里程达到836.9公里。道路网密度达到194.9公里/百平方公里，公路网密度达到149.3公里/百平方公里。“六纵、八横、十一联络”骨架路网完成道路里程132.0公里，规划实现率达到80%，总里程达到456.1公里。届时，全区主骨架路网基本建成，路网交通系统基本形成，与周边区的交通联系逐渐加强，交通拥堵状况将得到有效缓解。