【治国理政新实践 内蒙古篇】降成本：激发活力是“决胜拳”——“五大任

2016年，供给侧结构性改革成为内蒙古经济的年度词语。

2016年，作为供给侧结构性改革重要主体的企业，在内蒙古务实而有力降成本举措的推动下，催生出一连串前所未有的新变化：

交易、人工、财务、物流成本以及税费负担，逐渐消减；竞争力、盈利能力，随之逐渐上升。减轻成本负担的企业展示出了强劲的发展后劲。

年初，自治区政府工作报告铿锵有力的话语犹在耳畔：深入开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面打政策“组合拳”。

近一年后的今天，当初的部署已成效初显：内蒙古自治区降本增效明显，降费减税额200多亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本降至84.31元，较年初减少0.62元。

究竟是哪些“高招”，使内蒙古在不到一年的时间里，在经济运行图上，画出了这样一条完美曲线？

5月，全面实施“营改增”，惠及27万户纳税人。

7月，全面推开资源税改革，从“从量计征”到“从价计征”，企业成为最大受益者。

8月，国务院《降低实体经济企业成本工作方案》出炉，被业内专家称为降成本的“国八条”，是贯彻执行供给侧结构性改革在降成本方面的具体落实政策。

9月，《内蒙古自治区深入推进供给侧结构性改革着力做好降成本工作实施方案》出台，从降低企业税负成本、涉企收费、融资成本、制度性交易成本、用工成本、企业用能成本、用地成本、物流成本以及加快企业资金周转、鼓励企业内部挖潜10个方面，进一步优化实体经济企业发展环境。

通过加大蒙西电网电力多边交易力度、推动蒙东电网大用户直供电，降低用电成本；通过落实绿色通道通行费免收政策，降低物流成本；通过调整失业、工伤、生育保险费，降低人工成本……

“组合拳”招招打实，好政策落地生根。内蒙古越来越多的企业受益于国家、自治区果断出台的这一揽子政策。

伯恩露笑蓝宝石有限公司去年落户通辽市科尔沁区。作为用电大户，一期项目达产后，公司每年就要用电1.4亿度，控制用电成本曾一度迫在眉睫。

今年，伯恩露笑公司享受到了电力优惠政策，每年降低用电成本近2000万元。摆脱了用电负担的企业，准备进一步扩大产能，把原定的700台晶体生长炉的产能计划追加到1200台。

“通过降成本提高企业的竞争力，同时让企业有更多的剩余资金用于投资、创新和转型，能够更深层次激发企业的发展活力。”自治区发展研究中心专家田晓明说。

从更深层次激发企业活力，“唤醒”企业发挥自身能动性加快转型升级，是降成本“组合拳”的终极制胜“绝招”。

今年前10个月，包钢集团比去年同期减亏38.9亿元。这一来之不易的成绩，与包钢一直以来强力推行的降成本措施密不可分。

今年包钢集团提出，牢牢控制铁前成本这条红线，推动降成本工作继续有所突破。其中，炼铁厂把降成本重点落在了降低燃料比和焦比工作上，为降成本工作扩展了更大空间；焦化厂则选择与市场深度接轨，在成本竞争中占得先机。结果证明，今年以来，包钢铁前成本呈现大幅下降趋势，切切实实增加了企业的创效空间。同时，包钢致力于科技创新和转型升级，每年近20%的利润都来自于新产品开发。

拓市场、降成本、抓管理、提技术，包钢在市场低迷中突围。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”最终，万千企业的活力汇聚成发展合力，加快了内蒙古各地的经济转型步伐。

在兴安盟，政府拿出3000万专项奖励资金，从技改贴息、电价补贴、企业运行和技术创新4个方面设立了14个具体奖项，对企业扩大生产、提质增效予以奖励。这些措施，已累计为企业降低各项成本1.88亿元左右。

在包头市，同包钢一样，大型企业纷纷通过提高劳动生产率、降低人工成本、建立有效传导市场压力的体制机制、培育新的经济增长点，进一步改革攻坚，实现了系统性降成本。前三季度，全市规模以上工业企业百元主营业务收入中的成本较上年同期下降0.2元。

成绩的取得并非一朝一夕，是各级政府和企业携手共进的结果。自治区第十次党代会对五大任务的落实给予肯定：2016年，转方式调结构取得新进展，“三去一降一补”工作扎实推进。

新变化初露端倪，但改革犹在路上。自治区第十次党代会明确了下一步方向：以供给侧结构性改革为主线，多措并举降低企业成本。

来自自治区发改委的消息称，下一步内蒙古自治区将进一步减轻企业税费负担，清理和规范国土、建设、地震、司法、技术监督等行业部门中介服务收费，继续扩大电力多边交易和大用户直供规模，降低企业制度性交易成本、用能用地成本、融资成本、物流成本、人工成本，增强企业市场竞争力。

2016年，内蒙古积聚“组合拳”能量，为无数企业打掉发展羁绊。

2017年，系列举措将从更深层次激发企业活力，赢得降成本的决胜之战。 (内蒙古日报社融媒体记者许晓岚 阿妮尔)