控烟执法北京表现最佳

近日，《全国18个“无烟城市”的控烟执法政府信息公开申请公益行动报告（2016年）》公布，北京市在全国18个“无烟城市”当中的表现最佳，在多个项目当中都获得了满分的成绩。

这份报告由北京市义派律师事务所控烟公益法律中心发布。18个“无烟城市”包括上海、杭州、广州、银川、天津、哈尔滨、鞍山、克拉玛依、青岛、绍兴、兰州、长春、唐山、南宁、西宁、深圳、北京和福州。之所以被称为“无烟城市”，并不意味着这些城市已经实现了完全无烟，但至少都出台了地方上的控烟法规，相关部门的控烟职责“有法可依”。

既然这18个城市的控烟都“有法可依”，执法的效果就成了社会关心的核心问题。公益行动的成员们向18个城市的卫生和计划生育委员会提出了政府信息公开申请，获得了各地反馈的2015年控烟执法宣传、戒烟服务、控烟执法、控烟支付财政预算和决算等信息。

《报告》对2016年全国18个“无烟城市”控烟执法工作实施情况进行了排名。结果显示，北京市在各方面做得最好，得到了26分，这也是唯一的一个满分城市。其次是广州市、深圳市、哈尔滨市、西宁市、上海市等。同样，北京市控烟举报投诉数量也遥遥领先于其他城市，每万人举报率为9.18人次。其他城市该数据均低于1。这意味着，北京居民对于控烟工作的参与度也是最高的。

不过，《报告》也指出，地方控烟条例层级不高、立法存在缺陷等问题，在实际执法过程中逐步暴露出来。比如，绍兴市和克拉玛依市答复称，国家层面控烟立法未通过，导致无执法处罚(罚款)的依据；青岛市答复称，由于吸烟区设置区域不合理且无指引标识，导致执法困难，而且一般公众控制吸烟的意识仍不强，有的吸烟人员在非吸烟区吸烟且不听劝阻，经常与劝导人员发生争执。

北京市卫生监督所副所长王本进说，今年北京市卫生计生委总结一年多的控烟执法工作以后，按照北京市人大提出的审议意见向北京市政府做了报告，其中很主要的内容是建立控烟执法长效机制，他表示：“长效机制里主要是发挥各个部门在控烟工作当中的协同作用，同时我们也建议政府对执法人员给予执法力量保证，不能长期依赖于兼职的执法队伍。”记者代丽丽