地区盘点：东北亚之“变”

新华社北京１２月２７日电 题：地区盘点：东北亚之“变”

新华社记者冯武勇 杜白羽

２０１６年，东北亚局势一波未平一波又起。朝鲜核试、美韩计划部署“萨德”、韩国政坛内乱、日本肆意整军……

和平稳定，对抗冲突，两者处于博弈之中。

火药味

２０１６年东北亚地区、尤其是朝鲜半岛，火药味十足。

今年年初以来，朝鲜两次核试验，多次试射弹道导弹。韩美日等国则不断加强军事部署、强化军事存在、扩大军演规模。半岛局势几乎陷入恶性循环。联合国安理会１１月３０日一致通过涉朝鲜的第２３２１号决议，对朝鲜实施新制裁措施。这份决议再次表明国际社会反对朝鲜发展核、导计划，以及维护国际核不扩散体系的立场。

在半岛局势敏感复杂背景下，各方本应从地区和平稳定大局出发，理性行事，相向而行，但朴槿惠政府不顾国内民意和周边国家的反对，在美国的要求下，一意孤行，决定将“萨德”反导系统引入韩国，进一步恶化了地区安全局势。

一旦“萨德”入韩，美国可以监视中俄腹地的军力部署和军事活动，建起美国在东北亚的反导体系，从而威胁周边国家战略遏制能力，严重破坏地区乃至全球战略平衡，而韩国也将被深度卷入大国博弈漩涡。

如果说，朝鲜半岛是东北亚安保态势的“明火”，日本则是涌动的“暗火”。今年３月２９日起，日本新安保法正式实施。新安保法的核心在于解禁集体自卫权，为日本自卫队的海外军事行动松绑。

新安保法实施后，日本明显加快了整饬军备的步伐。８月２４日，日本防卫大臣稻田朋美表示，自卫队将于当天开始新任务训练。１１月１５日，日本内阁决议赋予参与南苏丹维和任务的自卫队“驰援护卫”的任务。这是日本政府首次向海外自卫队下达新安保法拓展的新任务。１２月２２日，日本政府通过总额５．１７万亿日元的２０１７财年防卫预算，使得安倍上台后防卫预算出现“五连涨”。

在美国撮合下，韩日政府代表１１月２３日在首尔正式签署韩日《军事情报保护协定》。协定签署后，韩日不必经过美国即可共享敏感军事情报。同一时期，日本开始放风，有意将“萨德”引入日本，试图协助美国在亚太构建起以关岛、韩国、日本为基点的“萨德”反导网络。

政治风

今年１０月，朴槿惠“亲信干政门”曝光，引发了韩国政坛大地震，并波及韩国经济、社会、外交等领域。韩国政坛动向引发国际舆论关注。

尽管朴槿惠几次向国民谈话表示道歉，但民众要求其下台的呼声高涨，其政权支持率跌到了４％的最低谷。１２月９日，韩国国会以２３４票赞成、５６票反对，通过了总统弹劾案，朴槿惠被暂停总统职权。接下来，韩国宪法法院将对弹劾案进行裁决。如果宪法法院同意弹劾案，朴槿惠将成为韩国首个因弹劾下台的总统。随着韩国朝野开始准备提前举行总统大选，韩国政局动荡可能贯穿明年全年。

与朴槿惠相比，安倍的日本首相位子看起来比较稳固。在今年７月的参议院选举中，安倍领导的执政联盟轻松胜出。１０月２６日，执政的自民党决定将党章规定的总裁任期从“两届６年”延长为“三届９年”，意味着如果安倍在２０１８年下届总裁选举中连任、且自民党继续保持执政地位，安倍首相一职最长可做到２０２１年。

值得关注的是，参议院选后，以自民党、公明党为首的修宪势力所获议席超过三分之二。这也意味着，已在众议院掌握三分之二以上议席的安倍政权能够跨越在国会提出修宪动议的门槛。预计安倍政府２０１７年将逐步启动与修宪相关的国会审议程序。日本某些势力一直试图通过制造所谓“中国威胁”，实现包括修宪在内的国内政治日程，需警惕安倍政权为推动修宪刻意制造摩擦和紧张。

２０１７年东北亚局势仍然充满变数。安理会的严厉制裁能否遏制朝鲜继续发展核导？韩国政局走向和总统大选前景如何？新一届美国政府如何调整对朝政策？日本整饬军备会“暴走”到什么地步？

越是充满不确定，相关各方越应审时度势，多做有利于东北亚和平稳定的事，减少冲突和对抗，坚持走对话、合作、互利、共赢的正道。