地区盘点：欧洲之“痛”

新华社北京１２月２７日电题：地区盘点：欧洲之“痛”

新华社记者张伟

今年年初，有国际分析人士展望２０１６年的欧洲时预测：“２０１５年，欧洲麻烦缠身。２０１６年，这些麻烦可能动摇欧洲经济和政治一体化的基础。”

岁末回首，这一预言某种程度得到验证：英国出人意料地公投脱欧；意大利修宪公投失败。两场公投背后，是传统政党与民粹主义势力、全球化和逆全球化之间的博弈，欧盟经历了伤痛。

民粹风暴

６月２４日，英国公投脱离欧盟，首相卡梅伦黯然辞职，引发欧洲乃至全球震动。欧洲最显著之一的政治生态变化就是民粹主义崛起。当前，几乎每个欧洲国家都能看到民粹主义政党的身影，他们共同特点包括反对精英阶层、反对现有体制；推崇民族主义、反对全球化。具体主张则包括反欧盟、反欧元、反移民等。

欧洲民粹主义兴起背后有着深刻的经济、社会和政治原因。２００９年债务危机以来，欧洲一直面临经济停滞、社会分化的挑战，许多选民对现状日益不满。而与此同时，精英主导的传统政党未能认真倾听和解决民众的担忧，新兴政治力量开始煽动恐惧和偏见，最终导致民粹主义抬头。所谓新兴政治力量多持激进甚至极端主张，英国有英国独立党，法国有国民阵线，德国有德国选择党，意大利有五星运动党，等等。

某种角度来看，多数英国民众选择“脱欧”，并非针对欧盟和欧洲，经济因素也并非关键，更多的是对现状不满的情绪化表达。而这种情绪最终指向了由精英阶层推动和倡导的欧洲一体化。

关键一年

英国政府承诺在明年３月底前启动脱欧程序，目前看，英国脱欧，悬念只在于以何种方式离开。当前，欧洲民粹主义风暴远未停歇，大有席卷欧洲之势。英国脱欧公投、意大利修宪公投也许只是前奏。更多人开始把目光投向了明年的法国总统选举、荷兰大选、德国大选。

确实，民粹主义兴起严重威胁欧盟未来和欧洲一体化前景。有人断言，如果反对欧盟的国民阵线主席玛丽娜·勒庞在明年法国总统选举中胜出，欧盟将面临灾难。

但民粹主义并非势不可挡。就在意大利公投当天，中欧国家奥地利举行总统重选，绿党前党首范德贝伦以明显优势击败自由党候选人霍费尔，避免了欧洲出现第一个来自右翼民粹主义政党的总统。

这也说明，民粹主义政党与传统主流政党、反建制派和建制派之间的博弈激烈，关键可能还要看明年德国大选结果。德国总理默克尔已经宣布寻求连任，如果她能在明年９月的大选中胜出，无疑能够稳定军心，一定程度遏制欧洲民粹主义风潮。

亟需变革

英国公投脱欧之后，深感震惊的欧盟机构和成员国领导人开始反思：欧洲一体化究竟出了什么问题，欧洲又该如何变革。呼吁改革的声音不断高涨。

欧盟层面，在德国、法国和意大利推动下，防务合作成为欧洲一体化新的抓手。虽然面临诸多障碍，但对于欧盟来说，最糟糕的选择就是不采取任何行动，这会让这一机构陷入一场又一场危机，直至彻底崩塌。

成员国层面，在竞选压力之下，一些传统政党开始迎合民众求变的心态和诉求，调整原有政策主张。为抗衡国民阵线的势头，法国中右翼总统候选人菲永在竞选中承诺，将推行“激进的”变革。

总之，欧洲今年的“政治危机”表明，无论是欧盟的制度设计，还是欧洲国家的政治体制，都处在一个十字路口，欧盟亟须采取有力的振兴行动。