G20全球投资指导原则只是开始

2016年7月10日，二十国集团（G20）贸易部长会议主席、中国商务部部长高虎城在会后的新闻发布会上介绍，此次会议取得了重要历史性成果：发布了G20历史上首份贸易部长声明，批准了“三份文件”，达成了“两项共识”。高虎城提到的这“两项共识”其中之一，就是《G20全球投资指导原则》（以下简称《指导原则》）。

尽管《指导原则》目前尚停留在“世界首份关于投资政策制定的多边纲领性文件”等开创性意义的层面，可在多数业内人士看来，其推动全球多边层面投资机制协调意愿形成的使命已经完成，《指导原则》本身不需要特别完善，其需要的是更多经济体用更多共识对其开启的多边投资合作概念进行“填空”。

得之不易

《指导原则》公布之后，业内有人士评价说这是本次G20贸易部长会议最难啃的硬骨头。对此，参与会议报道的国际商报记者感到并不夸张。

2016年7月10日上午11：30起，G20贸易部长会议上海会场新闻发布厅内记者按照会议提供的日程表陆续到位，等待贸易部长成果新闻发布会的召开。眼看着已经超过了日程规定的新闻发布时间，但发布会大厅前部的发言人坐席仍是空空如也，记者们在等待中听到一个消息：闭幕新闻发布会推迟，推迟时间不定。

当身处新闻发布厅的记者纷纷猜测之时，在会议实时听会室的国际商报记者得以看到了一些细节。从听会室大屏幕的贸易部长会议选择性直播画面中记者得知，在《指导原则》初本被分发到与会各国代表桌面上后，部分代表对《指导原则》的一些细节提出了自己的看法，大会由此暂停了各国代表签署《指导原则》的议程，选择就上述细节进行二次讨论。

由于各国代表讨论《指导原则》的画面是不公开的，所以国际商报记者没能再了解更多，能确定的是，会议进入日程外的二次讨论环节近一个多小时后，贸易部长会议主席高虎城和各国代表的身影才重新出现在听会室大屏幕中。这一次议程进展得相当顺利，高虎城宣布会议就各方代表提出的问题进行了二次讨论，目前与会各方已达成共识，并表示此次会议达成的共识不仅是G20中国年的重要成果，更是对历史的创造。

高虎城总结完毕后，贸易部长会议现场响起了掌声，此时在听会室看直播的记者看了看手表，时间显示13:24，比原定12:00召开的贸易部长成果新闻发布会时间推迟了近一个半小时。

只是开始

尽管《指导原则》达成的过程称不上“一帆风顺”，可就其所能起到的意义来讲却是十分值得的。

锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉分析说，对中国而言，推动全球投资领域规则建设是势在必行的，毕竟近年来中国经济体量日益庞大，经济外溢作用也会随之加大，在此背景下，完全“闭关”是不可取也是不现实的，进一步开放和全球化才符合中国经济未来发展路径。对全球而言，目前全球贸易协调有世界贸易组织，有多边框架，可在投资领域，多边协调机制则是缺位的，多数的投资协定都是建立在双边领域，一旦两方意见出现分歧，问题将很难解决。

“无论是为了自身发展，还是为了全球经济的健康成长，中国都有必要和义务在全球层面提出投资规则的协调统一，《指导原则》就是中国这一考量的体现。”傅东辉说。

不过，傅东辉也强调，《指导原则》只是开始，后期还有一系列的细节原则需要各经济体共同推动，这不是仅靠中国一己之力就能完成的。中国用自身崛起的影响力和经济红利为全球贸易发展提出了命题，下一步就需要有推动自身经济发展和分享中国红利的各经济体进行“填空”了。

德勤首席经济学家许思涛也呼吁，包括中国在内的全球各经济体不妨以《指导原则》为起点，尝试缓慢开放或降低行业准入及门槛，在全球经济低迷的背景下，“抱团”取暖。