李敦球：中国应全面制裁韩国庆尚北道

韩联社12月26日报道，韩国国防部官员当天表示，驻韩美军“萨德”最终落户地——庆尚北道星州高尔夫球场今年年底将结束营业，着手准备将土地交付至国防部。该官员表示，土地估价工作将在本周完成，预计高球场业主乐天集团和国防部在下月27日之前签署土地置换协议。星州高球场从明年1月起进入为期一个月的冬季停业，而目前已不再接受2月的订场。国防部和乐天方面11月16日商定将星州高尔夫球场用地和位于京畿道南杨州的一块军方土地进行交换，双方正为此开展地价评估工作。若双方本周内完成评估工作，能在明年春节之前签署土地交换协议，“萨德”入韩就成为定局。

虽然韩国国内政局因“闺蜜门”出现不稳，但韩美双方依旧将照计划部署“萨德”。尽管这是在笔者的预料之中，消息传来还是令人震惊。在韩部署“萨德”是重要的战略性举措，这说明美国“亚太再平衡”战略在抓紧往深度推进。另一方面也说明韩国甘愿深陷美国在亚太打造的同盟体系，不惜与中俄战略对抗。

“萨德”反导系统是美国全球“导弹防御系统”的一个子系统，它的全称是“末段高空区域防御系统(THAAD)”，其X波段雷达探测距离超过2000公里，覆盖中国大陆腹地和俄远东地区，严重威胁中俄安全。驻韩美军司令文森特·布鲁克斯11月4日出席韩国陆军协会在首尔高丽亚娜酒店主办的研讨会时曾表示，将在今后8-10个月内在韩部署“萨德”反导系统。这意味着部署工作最快于明年6月底之前完成。这或许成为东亚新冷战爆发的标志。

中国政府坚决反对美国在韩国部署“萨德”，并多次呼吁美韩立即停止部署。全世界都会关注中国下一步将如何应对。笔者以为，对于韩美的做法，中国必须要让对方也感到疼，才会有效果，当然还不能将中韩关系一棒打死。在战术层面，中国可从政治、经济、贸易、旅游、文化、军事和外交等多领域给韩国一定的压力，可用的手段很多，如经贸制裁、限制旅游、调整军力部署等，以示颜色。中国如要突破在东亚的地緣困境，粉碎美国“亚太再平衡”战略，那么，寻找战略突破口就非常重要。

中国舆论呼吁应反制韩国，或许有一定道理。中国在“萨德”和半岛问题上应该从近期的战术层次上和长期的战略层次上分别加以应对。近期，为了加速韩国政权的更迭，我们可考虑采取以下几项措施：

第一，在认识上不能过高估计经贸关系对中韩战略关系的作用，应给韩国现政府施加足够的压力, 至少迫使其延迟“萨德”入韩期限，留给下任政府处理，或许就会迎来新转机。韩国在野党代表的新生势力比较重视半岛与大陆的地缘政治，应为加强中韩在各领域的战略合作做准备。

第二，首先正式出台措施在文化和旅游领域对韩实施制裁。韩国文化演艺产业和旅游业都严重依赖中国，甚至中国市场对韩国演艺产业，中国游客对韩国旅游业都起到影响其兴衰的决定性作用。先从这两个行业实施制裁，涉及面广，社会影响大，而对中方的伤害相对较小。从7月8 日宣布在韩部署“萨德”以来，在上述两个行业已经产生了一些程度不同的影响，但未伤筋动骨，只有使韩国感到疼或许才有效果。

第三，全面制裁“萨德”部署地——庆尚北道。有舆论主张直接制裁“萨德”部署地的行政郡，似有一定道理。但是，星州郡总人口只有5万人，制裁的范围太小，效果有限。可将制裁范围扩大到庆尚北道，该道面积为1.9万多平方公里，人口为270多万人，系朴槿惠故乡，可逐步中止中国企业与庆尚北道的经贸合作关系与人员往来，激发当地民众对政府的不满。

第四，制裁一批支持部署“萨德”的韩国公司和个人。可采取中止与其合作、限制他们进入中国旅游经商，制裁他们的家族企业。或许可能起到杀一儆百、以儆效尤的作用。

第五，军事反击是必要的手段，可让中国军方针对“萨德”入韩采取相关反制措施。如可举行对“萨德”部署基地进行军事打击的实弹军演，以警告韩美。我们可在靠近韩国方向部署相应雷达设备，必要时对X波段雷达实施干扰和压制，等等。

第六，进一步加强与俄罗斯的战略沟通与合作，共同对付“萨德”，力求在战略上对美韩造成更大压力。

从长远战略来看，还是应推动朝韩和解，大力推动中朝韩经济圈或经济走廊建设，在朝韩和解的基础上打通半岛陆上铁路和公路交通，并与中国“一带一路”建设对接，从而形成中国与朝鲜半岛命运共同体。只有当中朝关系、中韩关系，特别是朝韩关系全面发展并超出域外国家的控制时，朝鲜半岛和东北亚的许多问题才会迎来曙光。(作者是环球网特约评论员、中国社会科学院朝鲜半岛问题专家、环球战略智库学术委员会副主任)