监管部门要剔除海外并购“淘气孩子”

【环球时报记者 倪浩】中国企业走出去的国内监管正在趋严。

“我们要审核这些企业投资决策过程中自然生产的材料”“让他们对提供的材料做真实性承诺”“商务部在各国都有经办机构，我们还要看看他们的投资是不是真的”。12月27日全国商务工作会议期间，商务部对外投资和经济合作司司长周柳军在媒体吹风会上表示，一方面要让“我们的好孩子走的更快更稳”另外，也要甄别“哇哇叫的淘气的孩子”。

周柳军提供的数据显示，2016年前11个月，中国企业累计实现对外直接投资达到1617亿美元，同比增长5成。这一成绩创下中国的历史新高。

但在中国企业走出去“买爆”全球的同时，人民币始终承压，对美元汇率一路走低，外汇储备下滑明显，11月30日降至3.05万亿美元。

市场观点认为，中国监管部门正在加强防范，控制资本外流。

11月29日，国家外汇管理局称外汇局将配合境外投资相关管理部门进行真实性合规性审核，打击虚假对外投资行为，促进对外直接投资健康有序发展。《南华早报》认为，这一政策可能会拧紧中资企业海外投资所需外汇供应的水龙头。12月6日发展改革委、商务部、人民银行、外汇局四部门联合宣布，正密切关注近期在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资的倾向。

12月19日外汇管理局通过媒体披露了中国企业走出去中的四种虚假对外投资行为，其中包括新设不足月企业在无实体经营的情况下即开展境外投资活动，企业财务报表披露的经营状况难以支撑其境外投资的规模，境外投资项目与境内母公司主营业务相去甚远不存在任何相关性，存在涉嫌为个人向境外非法转移资产、洗钱和地下钱庄非法经营的情况。

国家外汇管理局在检查中发现一些虚假对外投资中潜藏着洗钱、境外证券和房地产市场投资、境内个人投资移民等利用境外投资渠道汇出资金的虚假投资行为。如，新疆一公司办理购付汇业务金额合计3000万美元，用于在澳大利亚的投资项目，主要是高尔夫球场的建设与经营。但最终被证实为以欺骗手段将境内资本转移境外的行为。

企业对外投资经商务部主要是合同备案与核准，周柳军称，在真实性审核中，他们也发现了一些企业在非主营业务领域的大额投资和非理性投资，以及“母小子大”的情况。“企业走出去肯定不是一时决策，肯定有一个尽职调查，被购企业的市场份额、竞争能力、盈亏状况，这些都是有的，我们要来看一下。”另外，“董中会管理层决策材料，经如董事会会议记录原件提供给我们，我们就能很大程度上剔除一些虚假的对外投资。”“他的内容拿不出来，真实性可以打个问号。”

周柳军表示，商务部下一步将推动出台《境外投资条例》，研究制定加强境外投资管理政策，做好真实性审核。还将推动出台《关于加强对外投资合作事中事后监管的意见》，加强“走出去”合规性审查和境外大项目协调。