最高检通报防治校园欺凌暴力 前11月批捕1114人

中新网12月28日电 最高人民检察院28日召开发布会，通报检察机关积极参与防治中小学生欺凌和暴力工作有关情况。据悉，前11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查，批准逮捕1114人；2016年以来，全国检察机关共对被害学生进行司法救助128人、法律援助537人、心理疏导476人、身体康复311人。

【前11月批捕校园涉欺凌暴力犯罪案1114人】

最高检未成年人检察工作办公室主任张志杰指出，2016年1至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，经审查，起诉2337人，不起诉650人。

此外，检察机关还注重深挖并依法严厉打击成年人组织、胁迫、引诱未成年学生实施校园欺凌和暴力犯罪。2016年1至11月，全国检察机关批准逮捕此类犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起诉646人(其中追诉漏犯25人，追捕漏罪14起)，监督公安机关立案8件18人。

【对被害学生进行司法救助128人】

张志杰介绍，各地检察机关单独或者与公安机关合作设置了温馨轻松，具备询问、心理疏导、身体检查等功能的未成年人案件专门办案区，探索建立一站式取证等适合未成年人身心特点的办案方式，避免因办案方式不当造成“二次伤害”。

在办案同时，与教育、综治、民政、团委、妇联和司法社工、志愿者、公益组织等密切合作，做好相关救助工作。2016年以来，全国检察机关共对被害学生进行司法救助128人、法律援助537人、心理疏导476人、身体康复311人。

【对2369名涉罪学生提供法律援助】

张志杰表示，检察机关贯彻落实教育、感化、挽救方针，对涉罪学生无论是捕与不捕、从轻还是从严处理，都以是否有利于教育、挽救为标准，并将帮教工作贯穿于办案始终。在检察机关的帮助下，一大批涉罪学生能够认真悔过，不少重返校园，完成学业。

2016年以来，全国检察机关共对此类案件中的涉罪学生开展社会调查2586人、提供法律援助2369人，落实合适成年人到场2056人、附条件不起诉547人，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪记录，大大提高了帮助教育效果。

【7300名检察官担任中小学法治副校长】

张志杰介绍，2016年6月，最高检、教育部联合部署开展了“法治进校园”全国巡讲活动，要求在三年内实现对全国中、小学校的全覆盖。各级检察机关按照要求，采取法治讲堂、情景剧、模拟法庭等多种形式，积极开展“法治进校园”活动。截至目前，全国检察机关共开展巡讲1.6万余场次，直接覆盖1.2万余所学校和774万余名学生，发放宣传资料近400万册。

各地检察机关也积极与辖区学校、教育主管部门等共同建立法治教育制度，编写法治教材，对学校德育老师进行培训，提高学校法治教育水平。目前，全国检察机关共有7300名检察官担任了中小学法治副校长，单独或者配合其他部门建立了2074个未成年人法治教育基地。

【校园欺凌和暴力可分违规、违法行为和刑事犯罪】

最高人民检察院未成年人检察工作办公室副主任史卫忠表示，根据校园欺凌和暴力行为严重程度，可以分为违规、违法行为和刑事犯罪。校园欺凌和暴力达到一定严重程度涉嫌犯罪的，可能适用的有多个具体罪名，如故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等。

检察机关在办案中，是根据案件事实，包括行为人的主观故意、客观行为、情节和危害后果等方面，按照法定标准来认定校园欺凌和暴力行为是否构成犯罪、构成何种犯罪。

【对不满14周岁涉罪未成年人矫正需完善司法程序】

史卫忠指出，中国对不满14周岁涉罪未成年人干预矫正还存在法律规定过于原则、特殊学校发挥作用有限、缺乏有效矫正手段等问题，今后要健全完善矫治干预措施和相应司法程序。

今后，最高检将加强研究，与其他部门一起积极推动中国相关制度的完善，一方面要对刑法第17条第4款的落实制定相应细则，另一方面也要推动完善立法，健全完善对此类未成年人的矫治干预措施和相应司法程序，以有效解决问题。