四川省明年经济工作怎么看怎么干

2016-12-28

□本报记者李淼陈岩寇敏芳朱雪黎王域西

2016年

经济结构五个积极变化

产业结构发生积极变化

动力结构发生积极变化

要素结构发生积极变化

区域结构发生积极变化

城乡结构发生积极变化

2017年

抓好十项重点任务

扎实抓好“项目年”工作

扎实抓好扩大消费工作

扎实抓好高端现代产业发展

扎实抓好全面创新改革试验

扎实抓好西部金融中心建设

扎实抓好新型城镇化建设

扎实抓好全面深化改革

扎实抓好对外开放合作

扎实抓好脱贫攻坚

扎实抓好绿色发展

转型升级增强发展动力

省委经济工作会议提出，明年继续实施“项目年”，发挥有效投资稳增长调结构的关键作用。

省发展改革委主任范波表示，从四川的发展实践看，投资一直是拉动经济增长的主要动力，稳增长首先要抓项目、稳投资;经济结构调整和产业转型升级，也需要通过具体项目和有效投资来实现。省经济和信息化委主任陈新有给出力证：今年预计规上工业增加值增长7.9%，高于预期0.9%个百分点。“工业投资、技改投资双双实现两位数增长，为稳定工业经济大盘做了不少贡献。”他透露，明年工业投资将力争突破9000亿元，技改投资突破6500亿元。

甘孜州委书记刘成鸣表示，将抓好投资百亿元的海螺沟景区旅游整体开发项目等，做大旅游业，形成经济发展新支撑。南充市委书记宋朝华表示，将重点抓好吉利南充新能源商用车研发生产项目和配套项目。

会议还提出，要扎实抓好扩大消费，切实增强内需对经济增长的拉动作用，特别是提出要积极推动传统消费提档升级，实施改善消费供给专项行动。“近年，冬天来攀枝花康养的老年人越来越多，一房难求。”攀枝花市委书记张剡认为，虽然现在“皇帝的女儿不愁嫁”，但提档升级必须先行。该市计划开发康养+农业、康养+旅游等多业态结合的适老消费模式，提升消费品质。“今年工业平稳增长，新投产项目和新升规企业贡献达50%左右。”省统计局局长陈炜介绍，新旧动能要平稳接续，离不开产业的转型升级。会议提出，要一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，加快推动“双七双五”产业做大做强。

抓产业，更要抓载体。自贡市委书记李刚说，明年将以信息化为牵引推动产业转型升级，打造新兴“产业群、产品群”，计划用5年左右时间将自贡高新区打造为千亿园区。

内外联动拓展发展空间

省委经济工作会议提出，扎实抓好西部金融中心建设，为发展提供优质高效金融服务。要提升金融服务水平，围绕供给侧结构性改革和实体经济发展，大力支持有市场前景的项目和企业发展，多渠道破解中小微企业融资难题。

西南财经大学校长张宗益对“加快建设西部领先、具有全国影响力的金融总部商务区”印象深刻，“影响力要在资源聚集和功能辐射、规模和范围上有所突破”。国家开发银行四川省分行副行长肖明政也提出，四川可学习北京金融街、上海陆家嘴、重庆江北嘴等，加速金融机构集聚，提升服务实体经济能力。

眼睛向外，不仅意在西部金融中心建设，更在于“扎实抓好对外开放合作，持续提升开放型经济水平”。会议提出，要加快推进国别园区建设，打造高层次合作载体。资阳市长陈吉明介绍，中韩创新创业园(资阳基地)已聚集韩国现代等10多家韩资企业，下一步该市将打造口腔产业园等国际化合作平台，拓展发展新空间。

会议提出，要大力培育一批重点出口企业和综合外贸服务企业，加快形成开放型经济竞争新优势。“企业‘走出去’需要做好各项准备。”成都理工大学校长倪师军介绍，该校成立的“一带一路”与青年发展研究院将着力资源开发和环境治理项目研究，帮助企业拓展海外投资新空间，目前已有27家企业加入。

推进新型城镇化也能拓展出发展新空间。会议提出，扎实抓好新型城镇化建设，促进城乡统筹一体发展。要突出以人为核心，深化户籍制度改革和配套政策完善，有序推进农业转移人口市民化。要加强城市建设管理，完善城市管理体制，不断提升城市品质。达州市委书记包惠介绍，2012年至今，该市人口外流数量逐年递减，消费空间因此得以释放，城市活力被不断激发。巴中市委书记冯键介绍，下一步要围绕推动大中小城市和小城镇协调发展，加快基础设施和公共服务配套，推动特色小镇建设往深处走，培育中心城区之外的城镇化承载平台。

改革创新激发发展活力

突出全面创新改革“一号工程”，会议提出，要扎实抓好全面创新改革试验，加快培育经济发展新引擎。

省国防科工办主任许州对军民融合最关注，今年我省军民融合产业主营收入预计达2870亿元，增长7.9%。新增100家军民融合企业等任务已提前完成，不少探索走在全国前列。省委经济工作会议提出，要打通军民融合通道，抓好航空、航天、核动力等十大军民融合产业基地发展。许州认为，明年要发挥100亿元军民融合产业发展基金撬动作用促进产业发展，重点打造包括航空航天、核技术应用等在内的“5+1+N”产业体系。绵阳市长刘超认为，还要打通科技与经济结合通道，着重建立创新人才、企业利益联结机制，增强科技成果“流动力”，激活科技成果转化为现实生产力的活力。

会议提出，扎实抓好全面深化改革，着力释放更多改革红利。

农业农村改革将深度谋变。“抓住放活土地经营权这个‘牛鼻子’不动摇。”省委农工委常务副主任杨秀彬表示，省委早在2014年就提出以放活土地经营权为重点的农村改革主攻方向，变简单流转为多种形式适度规模经营，降低生产成本、提高产出效率、增强农产品竞争力，最终激活土地经营权这一核心要素。

深化国企改革，重点要抓住提高核心竞争力和资源配置效率这个关键。推动重点行业混合所有制改革实现新突破。

省国资委主任徐进介绍，今年国资国企35项改革任务已全部完成，下一步将着重创新监管，真正做到“该放的权放下去，该管的权管起来”，不断释放改革红利。

在继续推出一批重大改革方案的同时，明年我省将切实抓好已出台改革方案的实施，争取释放更多的改革红利。

战贫增绿开启小康生活

省委经济工作会议提出，要扎实抓好脱贫攻坚，全力保障和改善民生。

“贫困是我省民生最大短板，也蕴含巨大发展潜力。”省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷表示，经过一年攻坚，预计今年5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万人脱贫的目标能够实现，明年要聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，在产业发展、住房安全、医疗教育、新风塑造等方面加大力度。

补齐短板力度不断加码。省财政厅厅长王一宏说，明年省财政脱贫攻坚资金将增加10%以上。凉山州委书记林书成表示，明年不仅要抓好脱贫产业，更要围绕移风易俗重点推进“三建四改五洗”，努力解决形象、思想的贫困。

会议提出，要扎实抓好绿色发展，筑牢长江上游生态屏障。“环境质量直接关系百姓的幸福感。”省环保厅厅长姜晓亭表示，明年将重点打好污染防治“三大战役”。王一宏还透露，明年我省将增加绿色发展专项资金。省林业厅厅长尧斯丹透露，明年要通过推动森林进城和公园下乡，扭转全省林业生态资源与人口分布错位局面，同时向荒山荒坡和沙化石漠化地区宣战。

会议提出，要积极发展绿色低碳循环经济，降低资源消耗和污染排放。“抢抓国家循环化改造示范试点机遇，德阳经开区将实施14个循环化改造项目，包括废旧树脂砂再生利用、余热利用等。”德阳市委书记蒲波表示，将对内构建资源综合循环利用体系，对外擦亮联合国工业发展组织授予的“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”名片，建设清洁能源装备研制基地。

奔康有“压力”，生态有“红线”。会议提出，绝不允许以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。