专访杨希雨：2017年半岛局势不确定性增加 短期难有效应对

中国国际问题研究院研究员杨希雨在新华网2016年第七届“纵论天下”国际问题研讨会现场发言。新华网记者何险峰

新华网北京12月29日电（张艺） 中国国际问题研究院研究员杨希雨近日在接受新华网专访时说，韩国政治空白期叠加美国政策形成期，2017年朝鲜半岛面临的不确定因素将增加，且短期内难以有效应对。

杨希雨认为，后朴槿惠时代的韩国政局是2017年半岛局势一个非常突出的变量，这个变量要从韩国内政外交两个方面来考量。

从韩国内部来看，国会12月9日通过针对总统朴槿惠的弹劾案，朴槿惠可能会成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统。虽然最终要待宪法法院裁决，但无论结果如何，都预示着朴槿惠时代的终结。因此，2017年韩国将经历一段政治和政策的空白期。

杨希雨说：“朴槿惠停止总统职权，由总理黄教安出任代理总统。但韩国历来是强势总统的政治体制，代理总统缺乏朴槿惠那样的执行力和权威，现有政策的落实和执行会进入一段软弱无力的时期。”

从韩国外部来看，韩美关系是2017年影响半岛局势的一个重要变量。杨希雨说，“美国现在处于过渡时期，特朗普上台头一年很难形成一个完整成体系的半岛政策。因为，历来美国新总统上台第一年，团队内斗和内耗都非常严重。”

杨希雨表示，特别是特朗普在很多方面的政策本来就极具颠覆性，要在这样的前提下形成完整的政策体系，可能比以往美国新旧政权交替经历的时间更长，其团队内斗甚至要超过里根时代。

杨希雨举例说，特朗普提名的很多内阁成员，国会都持有异议。比如，国会对于特朗普国务卿提名人选埃克森美孚CEO蒂勒森持保留态度。杨希雨指出，小到驻韩美军经费分摊，大到应对朝鲜问题，特朗普对韩政策充满不确定性，需要经过相当一段时间磨合才能确定。

谈到“后朴槿惠时代”，韩国部署“萨德”将如何收场？杨希雨分析说，如果朴槿惠所在的保守主义党派赢得总统大选，韩国新政府将会继续推进“萨德”部署；如果是在野的自由主义党派赢得大选，萨德可能进一步在韩国引起争论，并撕裂韩国社会和朝野关系，但这并不一定意味着“萨德”部署就会因此腰斩。

为什么这么说呢？因为朴槿惠为了转移各方对“亲信干政”事件的注意力，已在任内加快部署“萨德”反导系统，把时间提前到2017年6月到8月。杨希雨说，“如果届时韩国新总统还未上台，这就意味着无论哪个政党赢得大选，萨德都已经部署完毕，生米煮成了熟饭。”