[中国@2016]"十三五"开局考:宽带网络技术普及提速

“十三五”规划纲要对实施强国战略、扩展网络空间做了部署，提出要加快构建高速、移动、安全的新一代信息技术基础设施。2016年，工信部继续联合相关部门实施“宽带中国”专项行动，优化完善宽带发展政策，引导企业加大宽带建设投入和宽带应用创新，推动我国宽带网络技术应用快速发展，综合实力大幅度提升。

我国网络能力大幅提升，基本建成了覆盖城乡的光纤网络和4G网络。工信部统计数据显示，截至今年12月15日，建成光网城市超过100个，约占我国地级市的三分之一；《政府工作报告》提出的推进5万个行政村通光纤任务也提前完成。4G网络方面，新建4G基站69.6万个，累计达到246.7万个，占全球4G基站的一半以上，两年内建成全球规模最大的4G网络。据宽带发展联盟公布的第三季度《中国宽带普及状况报告》，截至2016年第三季度，我国固定宽带家庭普及率达到59.6%，移动宽带用户普及率达到67.7%，宽带普及取得明显成效。

另一方面，网络速率翻倍增长，高速宽带用户占比达到全球领先水平。工信部数据显示，截至今年12月15日，固定宽带平均接入速率达到42Mbps，是2015年底的2倍多；光纤宽带用户占比达到72%，比2015年底提升16个百分点。移动宽带方面，4G用户占移动用户比例达到54%，远超过全球20%的平均水平。

据工信部信息通信发展司相关负责人介绍，今年围绕提速降费和提升网络服务能力，在固定宽带方面，工信部发布了光网城市标准，引导地方政府和企业加大老旧小区光改攻坚，推进光纤到户国家标准落地执行；加大互联网骨干直联点建设，连续4年下调网间结算价，不断扩容网间互联互通带宽。在移动宽带方面，鼓励企业采用4G+、VoLTE（4G语音）等新技术，加快网络深度覆盖和提升用户服务体验。

工信部还联合财政部组织电信普遍服务试点，弥补农村宽带发展短板。2016年共组织开展了两批电信普遍服务试点，累计拨付中央财政资金87亿元，共支持约10万个行政村光纤通达和升级改造，通过中央财政资金引导，带动企业投资，促进地方政府出台以奖代补、宽带发展市县考核等支持政策，共同加快农村宽带建设，助力脱贫攻坚。

我国还积极促进宽带市场有效竞争，发挥市场机制推动宽带提速。一方面，鼓励中国移动、广电企业进入固定宽带市场开展竞争，鼓励中国电信、中国联通借力铁塔公司大规模快速部署建设4G网络；另一方面，鼓励民间资本进入电信领域参与竞争，继续推动移动通信转售业务，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，充分发挥民间资本活力。通过多主体、多层次的竞争使电信企业推出了多项提速措施。

为确保宽带提速降费等措施落实到位，今年5月和11月份，工信部先后联合国办督查室、国资委组织开展了全国范围的专项督查，部署各地、各企业深入自查，加强行业内通报整改，督导各地配套政策、各企业提速措施落实到位，不断提升用户服务体验。

工信部信息通信发展司相关负责人表示，要继续加快新一代信息技术基础设施建设，推进5G研发和商用化进程，大力发展工业互联网，统筹推进下一代互联网商用和部署，积极布局广覆盖、大连接、低功耗、低成本的互联网。稳步推进电信市场向其他国有资本、民间资本开放，加快对垄断和不正当竞争行为的监督执法力度，推动企业加快行业自律，深入推进电信基础设施共建共享，推动将电信基础设施纳入地方建设保障。