叙利亚达成停火协议,2017年的中东局势将如何发展?
作者:兰顺正
29日,俄罗斯总统普京宣布,叙利亚政府和反对派已经达成停火协议,停火协议于大马士革时间30日零时开始生效。双方将开始和平谈判,而俄罗斯、土耳其、伊朗将扮演叙利亚和平进程的监督者。俄罗斯国防部还表示,若停火协议能得到维持,俄罗斯将减少在叙利亚境内的军事存在。同时依照俄美之前在叙利亚达成的停火先例,“伊斯兰国”和“征服阵线”等恐怖组织不属于停火对象。另外有报道称,此停火协议的落实,将为叙利亚政府与反对派在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的和平对话铺平道路。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安27日说,俄罗斯、土耳其、伊朗、沙特阿拉伯、卡塔尔等国代表以及叙利亚当局和温和反对派将参加阿斯塔纳和谈。
停火协议的达成后,2017年的中东局势又将会如何呢? 对此笔者认为2017年的中东局势将会出现以下几种趋势。
首先,叙利亚政府军一方将开始在战局中逐渐居于主导地位。其实叙利亚停火协议早已不是什么新闻,自开战之初就有过多次,但大都无疾而终。究其原因,就在于当时的战局尚未明朗,各方势均力敌,谁也无法占据主导,所以才打打停停,反复拉锯。此次停火协议能够达成,最大的原因之一,就是叙政府军完全解放了阿勒颇。作为叙利亚反对派手中控制着的最大城市,阿勒颇的解放具有极大的意义。从军事角度,阿勒颇的收复意味着叙利亚反对派遭受军事上的巨大打击,已经不再控制叙利亚国内的重要城市,而叙利亚政府军完成对阿勒颇的解放,则意味着叙利亚国内主要城市——大马士革、哈马、霍姆斯、阿勒颇——都已经在政府军的掌控之下。同时从政治角度出发,反政府武装也失去了团结人心的一杆“大旗”。在这种情况下,反政府武装才会被迫接受本次的停火协议。可以预见,未来反政府武装的处境将变得更为艰难。
其次,俄罗斯未来在中东地区的影响力将进一步上升。此次停火俄罗斯居功至伟,普京称,这项协议是俄罗斯、土耳其、伊朗三方共同努力的结果。“我们不仅要控制停火,还要扮演叙利亚和平进程的监督者。”俄罗斯对于阿萨德政权的影响不言而喻,正是有了俄罗斯的支持,叙政府军才能在战场上逐步扳回主动。而此次叙利亚反对派组织“叙利亚全国联盟”的发言人表示,将支持这一停火协议,则显示了俄罗斯对于叙反对派的影响力也不容忽视。同时,在起初土耳其一直坚持要将阿萨德赶下台,但从目前土耳其的表现来看该立场明显有所松动,显然是顾忌俄罗斯的态度。
再次,美国未来有可能在中东需要投入更大的精力。奥巴马在其任期内一直致力于将美军从中东地区抽身,以便于“亚太再平衡”,但从特朗普当选以后提名的三个国家安全团队的核心成员来看,美国在未来好像并不愿意轻易的放弃中东。这三人分别是约翰·凯利、迈克尔·弗林以及詹姆斯·马蒂斯,他们的共同点在于,都主张美国在中东地区的政策(如反恐、伊朗核问题等)应该更加积极和强硬。可以想象一旦这三个人正式掌权后中东仍旧是美国的热点地区。美国一向不允许叙利亚再回到内战爆发以前的状态,此次停火协议与随后的和谈显然不是美国愿意看到的,而且这次美国政府不在阿斯塔纳对话的邀请之列,显示了美国在该地区被边缘化的趋势。因此美国如果不想中东局势继续向着不利于己的方向发展,在未来就必须加大对中东地区的投入。
最后,各反对派以及极端组织之间的冲突将更为激烈。叙利亚各反对派以及极端组织之间矛盾世人心知肚明,只是当着叙政府与俄罗斯这样“大敌”的面不宜大肆渲染。此次停火协议明令将个极端组织划在外面,而主要反对派也同意了,这意味着各反对派以及极端组织之间已经公然决裂,未来撕破脸皮的各方冲突会更加的激烈。