盐业改革大幕开启 各路资金厉兵秣马

新华社北京12月29日电（记者令伟家）酝酿多时的盐业体制改革，将于2017年1月1日正式拉开大幕。大幕开启之际，多路资金密集亮相，或单兵突进，或抱团发展，或借船出海。这块曾经最坚硬的“计划堡垒”上，各路资金正策马扬鞭、合纵连横，纵情释放着坚冰打破后的市场活力。

多路资金入市，盐价稳定可期

12月28日，中国盐业总公司与天津市长芦盐业总公司、河北省盐业专营集团公司共同投资组建中盐京津冀盐业有限责任公司。这是我国盐业体制改革方案出台后成立的首家跨区域、产销合一的现代盐业企业。

就在几天前，民营食用盐企业益盐堂宣布，将在2017年全面推动食用盐产品在全国上市，为国内消费者带去更多高品质食盐产品。

食盐价格放开，会不会引发价格上涨？业内人士认为，不同身份的资金进入盐业市场，将有利于食盐价格的基本稳定。

据益盐堂有关负责人介绍，目前我国食盐市场整体供应充足、供大于求。去年全国食盐消费量约为1000万吨，而盐产量超过7000万吨，是消费量的7倍。

在此背景下开放食盐市场，多路资金进入，必将出现竞争加剧、行业整合的情况，总体上看，食盐市场供应有充分保障，普通食盐价格不会出现异常波动，短期内甚至有可能带来食盐价格小幅下降。

国家发改委有关负责人说，食盐价格放开后，将采取保障市场供应、建立健全食盐储备体系、加强食盐市场价格监测等多种措施，切实维护食盐市场和价格基本稳定。

竞争日趋激烈，盐品更加丰富

国务院印发的《盐业体制改革方案》指出，打破食盐生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，允许食盐生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业开展跨区域经营，全面建立起竞争性市场结构。

发展改革委的数据显示，目前我国食盐市场供应主体较多，登记注册的盐业生产企业有300家左右，流通企业有4000多家。

虽然生产企业众多、流通企业也不少，但和一些发达国家相比，我国食盐品类开发相对不足。在发达国家，食用盐有的多达上千个品种。

食盐市场放开后，企业为吸引消费者，将把更多精力用于研发新产品，拓展细分市场。未来我国盐业也将形成消费者导向的多层级、细分化产品结构。无论是大众用盐，还是高端用盐，开放的市场都将为百姓带来更丰富、更健康的用盐选择，造福更广大的消费者。

监管任务加重，确保用盐安全

“突出食盐安全、释放市场活力、坚持依法治盐、注重统筹兼顾。”这是盐业改革方案的基本原则，而确保食盐安全，则是整个改革的核心目标。

根据方案，工信部主管全国盐业工作，各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食药监等各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。方案并提出探索推进食盐安全监管体制改革，加快建设食盐电子追溯体系。

中盐总公司有关人士说，食盐的质量安全和供应安全是盐业工作的首要任务。《食盐专营办法（修改征求意见稿）》和《盐业管理条例（修改征求意见稿）》等管理细则的公布，有望从根本上解决食盐市场制假贩假问题，确保食盐质量和供应安全。

益盐堂有关负责人认为，市场放开不仅不会影响百姓用盐，优胜劣汰的市场机制将调节供求趋于平衡，推动产业健康良性发展，使企业更加专注地为百姓提供更高质量的食用盐产品。