对俄挥动“杀威棒”:奥巴马醉翁之意不在酒

新华网北京12月31日电(记者 闫洁)距离卸任还有20多天,美国总统贝拉克·奥巴马对俄罗斯放出“大招”:驱逐俄外交人员、对俄情报机构和高官实施制裁并关闭位于纽约和马里兰州的两处俄罗斯政府所持房产。

从两届任期内一度试图“重启”美俄关系,到卸任前高调挥起“杀威棒”,奥巴马奉上的这出美俄2016年终“大戏”,似乎再次让人们嗅到一丝新冷战气息。选择这个时间点“出拳”,奥巴马是要为自己拼政治遗产,还是要给频频向俄罗斯示好的当选总统唐纳德·特朗普添乱?即将迈入2017年的美俄关系将何去何从?

【醉翁之意不在酒】

不得不说,奥巴马这次出手不仅带有在卸任前再猛刷一回“存在感”的意味,也从某种程度上反映出他与特朗普在交接关头的一番“暗战”。

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊说,奥巴马出台新制裁措施的举动并不令人意外。首先,按美国情报机构的说法,它们已掌握“确凿证据”证实俄罗斯干涉美国总统选举。这种情况下,美国政府不得不有所回应。

其次,特朗普先前多次放出有意缓和美俄关系的论调,加之其在其他领域多次以当选总统身份“干涉”奥巴马政府的外交政策,这样的背景下,奥巴马一方面试图以更为强硬的对俄政策来宣示美国“只有一个总统”,另一方面也有意限制特朗普执政后的对俄施政空间,至少在舆论上为特朗普缓和美俄关系增加压力。

莫斯科大学外籍教授、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为,奥巴马出台新制裁措施背后的一个原因可能是,他与特朗普的交接过程并不顺利,双方产生了较大分歧,导致其不得不利用最后的时间出台一些政策,以巩固自身政治遗产、让其政策主张得到最大限度延续。

王晓伟说,奥巴马此次出台的制裁措施其实对俄罗斯影响有限,主要目的还是要巩固自己执政以来所奉行的“美国扩张”理念,以此反制特朗普“美国优先”“美国收缩”的构想,为后者上台执政制造麻烦。

【缓和趋势难阻挡】

针对美方做法,俄方已经表态将采取相应措施予以回击。不过,分析人士认为,虽然这轮制裁看起来来势汹汹,但美俄关系的缓和趋势仍然难以阻挡。

王晓伟说,短期来看,这次交锋可能给美俄关系“重启”造成更大困难,但长期来看,它也可能给美俄关系的缓和带来更大反弹力,更加坚定特朗普迅速改变美俄关系现状的决心。

孙成昊说,相比这轮制裁,对俄造成真正冲击的是美欧2014年对俄部分官员、能源企业和银行实施的制裁。明年3月是一个关键节点,届时,特朗普政府将就是否延长这一对俄制裁作出决定。从操作层面看,推翻奥巴马的行政命令相对容易,无需国会通过。换句话说,是否取消对俄制裁的决定权完全掌握在特朗普手中。

但可预见的是,美俄关系的缓和存在局限性,即便回暖也只会是“有限缓和”。

孙成昊说,美俄关系缓和至少面临三大挑战。第一,欧洲安全问题是困扰美俄关系的结构性问题。特朗普与俄关系缓和将不可避免遇到如何安抚欧洲盟友、确保欧洲安全的问题;第二,伊朗问题可能成为美俄之间的不和因素;第三,为缓和与传统“建制派”的矛盾,特朗普可能不得不牺牲外交上的一些议程,以推进国内改革。

(新华社客户端报道)