抓好基础设施这个龙头

新疆日报讯（记者石鑫报道）站在岁末年首的交汇点，2017年经济走势格外牵动人心。

12月28日至29日召开的自治区党委经济工作会议提出，明年新疆经济工作要抓实“十项重点”。第一项就是突出抓好基础设施，破解发展的瓶颈制约。紧紧抓住基础设施建设这个龙头，加大固定资产投入力度，着力抓好以交通、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设项目，充分发挥对全区经济增长的关键性带动作用。

在当前经济形势下，为什么要突出抓好基础设施？基础设施建设对我区经济社会发展将起到怎样的积极作用？立足区情实际，新疆下一步在加强基础设施建设方面有哪些举措？我区相关领域的专家对此进行了解读。

破解瓶颈

夯实经济发展基石

新疆社会科学院经济研究所研究员周潇说，基础设施条件是经济社会发展的重要支撑。坚实完善的基础设施为发展注入活力、增添后劲。

长期以来，基础设施薄弱已成为制约新疆经济持续稳定发展的瓶颈和短板。

以交通建设为例，我区公路建设滞后，仅有一条高速公路干线连通内地，在5600多公里边境线上西出通道仅有几条等级较低的公路；铁路建设落后全国，路网密度仅为全国平均水平的28.2%，全疆四分之一的县（市）未通铁路。对外通道单一，目前仅有一条兰新铁路连通内地，两条出境铁路连接欧亚；机场密度仅为全国平均水平的47.5%，乌鲁木齐机场作为中国西北仅有的国际枢纽机场，亟需改造升级、发挥作用。

新疆是典型的投资拉动型经济。当前国内经济下行压力仍然较大，2017年发展面临的形势仍然严峻复杂。实现稳增长目标，仍然需要依靠扩大有效投资，而着力强化基础设施将有效稳定和提升投资对经济增长的贡献。

“新疆基础设施建设有着巨大的强化和提升空间。”周潇说，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，基础设施建设是很重要的抓手。是扩大总需求、应对经济下行压力、拉动经济增长的重要途径，是化解产能过剩、深化供给侧结构性改革的重要手段，是落实“一带一路”国家战略、建设丝绸之路经济带核心区的重要支撑。

投向何处？

补齐交通、水利、能源、通信建设短板

自治区发展改革委主任张春林说，2017年将充分发挥重点项目的引领和带动作用，全力促进交通、水利、能源、通信及社会治理方面重点项目加快落地建设，强化投资项目全过程监管，确保完成重点项目投资3000亿元以上，新开工项目60项以上的目标任务。

在加强交通建设方面，要重点实施“高速公路联网畅通、国省干线升级提质、农村公路暖心惠民、固边兴边联通保障、运输服务提升品质”五大工程，加快建设乌鲁木齐至南疆地县的高速公路，加快推进县县通高速公路、乡乡通油路、村村通硬化路。加快建设库尔勒至格尔木、和田至若羌、阿勒泰至富蕴至准东等铁路项目；推进乌鲁木齐国际机场改扩建等民航项目。

水利方面，突出抓好南疆水利工程建设，推进大中型水库建设，加大大中型灌区续建配套和节水改造力度。

能源建设方面，今年新疆成为全国首个开展能源综合改革试点的省区，不久前又印发《加快推进电气化新疆工作方案》。2017年，新疆将继续完善750千伏主网架，推进750千伏电网向南疆延伸，加快准东—华东特高压直流输电工程等项目建设，扩大疆电外送规模，抓紧实施新一轮农村电网升级改造工程，推进电气化新疆建设。

通信建设方面，实施“互联网+”行动计划，推进“宽带新疆”战略，推动云计算、大数据等信息技术在各领域的应用，积极推进建设大数据产业综合实验区。

“还将开工建设自治区博物馆（二期）工程、1000个村民服务中心、3824个双语幼儿园等重点项目，促进社会事业健康发展。”张春林说。

钱从哪来？

着力激活社会投资

加强基础设施建设，“钱从哪里来”是绕不开的课题。

张春林说，2017年在时间紧、任务重、国家投资又有限的情况下，需要拿出强有力的措施，以强有力的担当，牢固树立和践行创新意识、市场意识和金融意识，敢于攻坚克难，敢于自我革命，敢于突破旧的观念，敢于创新投融资体系，在用好中央和自治区财政资金的同时，更多依靠市场机制来激发活力、增强动力，积极采取合资、引资、贷款、PPP等多种灵活筹资办法，充分解决建设资金。

据悉，2016年，我区落实中央预算内投资288.46亿元，同比增长18.6%，在全国各省区市列第1位。已落实2016年三批次国家专项建设基金合计354.05亿元，比2015年多争取了156.62亿元，不仅有效破解地方资本金配套不足的困局，而且带动社会投资近3500亿元，对稳投资、调结构、补短板起到了关键作用。

“深入推进‘简政放权’，我们要先从革自己的命开始！”张春林说，2017年要着力推进“放管服”改革，继续加大行政审批、投资审批、商事制度等领域的权力下放力度，减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率，减少评估，规范收费，大力度简政放权、放管结合、优化服务，营造良好发展环境，吸引广大的民营资本、区内外的社会资本进入到新疆的基础设施建设中来。