有偿补课、非法办学咋解决？专家、律师告诉你！

8月5日上午，河南法制报社举办首届“推进依法治校依法办学营造良好育人法治环境”论坛。论坛旨在促使各类学校深刻认识依法治校的重要性和紧迫性，明确推进依法治校的思路、举措和重点；积极推进依法治校的实践，加快形成政府依法管理学校、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和管理学校的新格局，使法治成为政府管理学校和学校内部治理的基本方式。

新密市拥有优质教育资源的民办学校，已经得到了社会的认可，已经成长为一支教育改革的先锋力量。但新密民办教育在迅速发展的同时，也潜藏着发展的瓶颈和危机。从去年到今年，民办教育机构假期遭遇“招生难”，原因是一些公办学校的老师、校长、教育局工作人员涉嫌参与组织补课，有的甚至将整个班级的学生带到隐蔽地方进行有偿补课。这种现象在当地教育界影响极大，为此，本报将首期论坛选在新密，希望通过本次论坛为新密教育的发展提供法律保障和智力支持。通过一事一议，一地一议，综治联动，形成合力，避免相互推诿，把问题摆在桌面上，把行动落到实处，成风化人、凝心聚力，共同为民办学校依法治校、依法办学，营造良好育人法治环境，推动民办教育健康有序发展提出合理方案。本报将参与论坛的专家、律师的发言摘要整理刊登，以供交流学习。

新密市教体局成职教科副科长樊怀志：

支持民办教育发展坚决打击违法办学行为

新密市民办教育起步较早，规模形成快，办学条件优越，办学行为规范，在周边县市乃至河南省处在示范和引领地位，逐步形成民办教育发展“新密模式”。

今后面对凸显出来的具体问题，我们要有针对性地开展以下方面工作：

一是加强中小学师德师风建设。建立健全领导责任制和工作机制，紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点，扎实有序开展有偿补课专项治理活动，坚决制止有偿补课等乱收费行为。强化宣传教育，注重正面引导，开展专项督查，严格责任追究，发现一起、查处一起，对典型案件处理邀请新闻媒体予以曝光。

二是支持民办教育发展。依据教育法和其他有关法律法规规定，支持民办教育机构个性发展、内涵发展，鼓励民办教育机构办出特色、办出质量，使民办教育真正成为教育事业发展的组成部分。

三是坚决打击违法办学行为。对于未经教育部门批准，擅自从事教育教学的违法办学行为，联合行政执法部门、综合治理部门依法查处。

河南国基律师事务所律师胡大宽：

让教育执法手段“硬”起来

对于如何提高教育行政执法能力问题，我认为应当做到以下几点：首先要进行法治理念教育，增强依法行政意识，消除“尚权不尚法”的思想。其次，各级部门要认真梳理行政权力清单，做到“法无授权不可为”。对涉及教育的法律法规进行梳理，对于涉及行政许可类、行政监督类、行政处罚类等法律法规集中整理，明确行政权力范围。最后，要严格执法程序，做到依法行政。建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政收费等程序性制度，保证执法对象的陈述申辩、听证、申请复议和提起行政诉讼等权利，严格遵守程序性法律规定。

北京市盈科（郑州）律师事务所律师、党支部书记、高级合伙人

*王洪武：*加强法治宣传净化育人环境

教育部《全面推进依法治校实施纲要》第八条明确规定：“有条件的学校，可以聘请专业机构或者人员作为法律顾问，协助学校处理法律事务。”为学校开展法治宣传教育指出了一条捷径，根据我多年的律师从业经验，学校可以邀请专业律师，对重要的和新出台的教育法律、法规进行教师全员培训，围绕全面推进依法治校的要求，让专业律师带领广大教师深入学习有关法律规定，提升广大教师的法律意识和法律素养。

新密市委政法委综治办副主任赵鸿伟

外防 内控互联互通提供良好育人环境

我们的工作主要是学校的平安创建，在平安、安全方面，我们开展了创建平安校园等一系列活动，主要包括对学校周边小摊小贩的治理，对网吧的治理等。

在学校的法治教育方面，我们一直在联系公安、法院和检察院进校园辅导，由司法工作者担任学校的法制副校长，向学生普及交通、消防和反邪教等知识。要求学校有保安，大门口有监控，学校内部的一键报警系统和110联网。近期我们又开展了一个护校安园活动，对学校采取内控 外防的治安防控措施，为学生的健康成长提供良好的法治环境。

新密市民办教育协会培训教育专业委员会副主任、新密市艺苗舞蹈学校校长牛海涛：严厉查处非法办学净化教育市场环境

目前民办教育机构发展的形势的确面临很大困难。为了有效遏制暑假公办教师有偿补课和一些非法办班的现象，教育局在6月底专门召开相关会议，但非法办班现象依然存在。再者，就是无证办学太猖狂。前几天一个无证的民办机构在新密青屏广场上公开搞演出活动，形势搞得很大，并且还现场直播，这分明是在向合法办学示威，向主管部门宣战。

更为重要的是，非法办学极易造成社会问题，败坏社会风气，必将在社会上造成恶劣影响，败坏教育的整体形象。因此，强烈呼吁政府相关部门立即采取行动，对于非法办学实行联合执法，彻底查封，让正风盛行，让依法办学的理念回归民心。

记者：平修源 实习生张秋霞/文 实习生翟硕/图

编辑：黄慧

来源：河南法制报