特朗普会在铝业上打击中国吗？- 彭博社

摄影师：卢克·沙雷特/彭博社唐纳德·特朗普和中国主席习近平还没有机会在同一个房间里互相打量，但在铝制啤酒罐上的聊天可能提供了第一次机会。

在离任前，巴拉克·奥巴马总统采取的最后一刻行动之一是向世界贸易组织提出投诉，指控中国对其铝生产商的补贴非法压低了全球金属价格，并使美国冶炼厂濒临破产。这一指控与特朗普在贸易上的强硬言辞完全契合，并可能为他打算如何处理中国提供一个早期窗口。

彭博社商业周刊没有被监禁的儿子。寻求庇护者占据拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课销售比职业选手更多棒球棒的影响者兄弟们尽管铝占中国对美国总出口的比例不到1%，但风险很高。如果中国决定通过WTO程序，可能会将其整个工业综合体的合法性置于风险之中。铝并不是唯一一个受到补贴的行业，失败可能会设定一个重要的先例。“这是第一次对中国通过高度补贴的国家导向融资来融资和建设其庞大工业能力的系统性挑战，”华盛顿Wiley Rein律师事务所国际贸易业务负责人艾伦·普赖斯说。“他们在铝工业之外还有很多损失。”

与其通过正式的WTO程序，这通常需要两到五年并且需要大量昂贵的研究、翻译和分析，中国可能选择与特朗普进行谈判。这无疑会迎合他的商业风格。这也可能使中国免于对其铝业的额外审查，该行业依赖于污染严重的煤电厂供电，并对气候变化产生了巨大影响。

中国的铝业在过去十年中增长迅速。该国无疑是全球最大的供应商，去年生产了超过一半的全球铝。很多铝在中国国内消费，自2010年以来，铝的需求增长了75%。但这也导致了全球市场的过剩。根据摩根士丹利的数据，2016年，全球生产了近30万吨的过剩铝。这使得价格比历史最高点下降了超过45%，并威胁到许多竞争对手的生存。

在过去的夏天，位于芝加哥的世纪铝业首席执行官迈克尔·布莱斯恳请奥巴马政府提起关于补贴的WTO案件，称如果不采取措施削减中国的产能，他将不得不关闭位于肯塔基州霍斯维尔的铸造厂，该厂生产用于国防应用的特殊铝。在过去两年中，该工厂的员工人数减少了超过一半。“这个案件特别适合新总统兑现他对抗中国并将美国工人放在首位的承诺，”世纪铝业的总法律顾问杰西·加里说，他帮助推动了针对中国的WTO案件。

中国政府计划在冬季关闭约330万吨铝产能（约占其总量的9.5%），以减少空气污染，一位知情人士在1月底表示。这可以理解为对投诉的反应，尽管如果春季生产恢复，这也可能成为一种临时措施。

中国也可以选择继续进行WTO程序，并辩称其铝厂比世界其他地方的更具竞争力。许多铝冶炼厂是新的，且在效率上处于领先地位，与其美国竞争对手相比，后者往往较老且规模较小。“中国可能会想：当我们拥有竞争力资产时，为什么要为不具竞争力的资产付出代价？”德克萨斯州铝业研究公司Harbor Intelligence的董事总经理霍尔赫·瓦斯奎兹说。

中国几乎不出口原铝，仅向美国出口约50万吨更昂贵的平轧产品。去年，中国从美国进口了超过100万吨铝废料。对于许多美国废料公司来说，这是最大的市场。如果特朗普过于激进，中国可能会报复并停止购买美国废料。

WTO铝案为特朗普政府提供了首次展示其与中国谈判策略的机会，并揭示其是否打算进行逐个行业的调整。“这是一个很好的测试案例，”美国企业研究所的亚洲贸易分析师德里克·西德斯说。“我们仍在考虑是否要彻底改革美国与中国的贸易方式，还是只是小打小闹，而铝是一个很好的小打小闹的方式。”

**底线：**中国面临关于补贴铝工业的WTO投诉，这可能威胁到其工业综合体的合法性。