映射路易斯维尔的红线历史 - 彭博社

反公交抗议者在1975年走上路面。H.B. Littel/AP短语“被卖到河里”来源于肯塔基州路易斯维尔，在那里，奴隶在19世纪最大的奴隶市场之一被交易。路易斯维尔奴隶圈，位于市中心，将被奴役的黑人劳工运送到深南方的大种植园，通过俄亥俄河进行出口。正如新 在线地图项目 红线路易斯维尔所述，“这些奴隶圈代表了路易斯维尔黑人居住经历的起源。”

到20世纪初，当非裔美国人在 逃离南方的种族恐怖后开始大量定居路易斯维尔时，他们的生活经历仅略有改变。他们拥有房屋，但被困在无法居住的条件中。而这一切得以维持，得益于城市、私人贷款部门甚至联邦政府制定的红线政策。红线路易斯维尔记录了这一过程，并且已被 路易斯维尔市采纳，以引起更多人对这段城市历史的阴暗篇章的关注。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学学生提供专门建造的校园宿舍熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费“当我开始研究时，我希望它能在基层使用，我也希望它能被规划者使用，”项目开发的城市规划师约书亚·波（Joshua Poe）说。“感觉美国的规划者似乎存在于历史真空中。对他们来说，查看这些信息并理解城市规划实际上涉及拆除像分区和红线这样的系统是很重要的。”

在网站上，用户可以与一个 1937年的城市地图，显示了城市如何被划分用于房地产投资。波在华盛顿特区的国家档案馆发现了一批文件，显示贷款人如何利用种族、阶级和居住在某个地区的移民家庭数量来确定其价值。用户可以查看这些 文件，并比较1937年和2010年城市的种族和阶级人口分布。

从本周开始，城市将开展为期一年的 社区对话，以便居民和城市官员可以讨论这段红线历史以及它如何为未来更好的经济政策提供参考。这是在路易斯维尔的重建战略主任杰娜·邓拉普发现波的研究项目后产生的，她决定城市需要参与将其推广给居民。

“从我的角度来看，就我们的社区发展目标和帮助公民积累财富而言，我们从专业角度关注的一切都依赖于人们能够参与一个对他们有效的系统，”邓拉普说。“当你提到红线时，这是影响社区某些部分的系统性缺陷。这是一个系统性的缺陷，阻碍了我们的目标。”

查看更大地图红线路易斯维尔 Redlining Louisville 的一个主要部分是城市历史上事件的时间线，帮助解释为什么该城市仍然是 全国 最 隔离的城市之一。它从路易斯维尔的奴隶圈开始，然后跳到 1914年住宅隔离条例，该条例是城市在应对来自南方的非裔美国人潮流时通过的。该条例据说是为了“防止路易斯维尔市白人和有色人种之间的冲突和不和，并维护公共和平……”然而，它所创造的是黑家庭被切断城市服务、优质学校和工作的住宅区域。1917年，美国最高法院裁定 Buchanan v. Warley 宣布路易斯维尔的隔离条例违宪。

“如果能够在黑人群体中创造出对体面住房的真正渴望，”著名规划师哈兰·巴索洛缪写道，“贫民窟将自动消失。”当伟大的城市规划奇迹 哈兰·巴索洛缪 来到路易斯维尔帮助起草该市的第一个综合规划时，他面临着他所称的“路易斯维尔的黑人住房问题”。这是他1932年研究的名称，该研究指出问题不在于住房，而在于黑人本身。“如果能够在黑人群体中创造出对体面住房的真正渴望，”巴索洛缪写道，“贫民窟将自动消失。”

考虑到 布坎南诉沃利案是关于一位非裔美国人威廉·沃利的， 追求更理想的住房，这一结论颇为有趣。沃利挑战了由于当地的种族隔离条例，他无法住在自己支付的房子里，因为那是在一个以白人居住为主的社区。最高法院在此案中的裁决 驳回了城市的论点，认为“种族之间的敌意”并不是剥夺个人财产权的有效理由。最高法院还拒绝了城市的论点，认为将黑人家庭带入白人社区会贬值房产。

沃利赢得了案件，但他的胜利是有限的。私人限制性契约在种族隔离法令的影响下出现，允许白人业主协会保持他们的社区为白人。然后路易斯维尔市开始清除以黑人为主的拉塞尔社区，以取而代之的是住房项目。与此同时，联邦政府正准备加速实施红线政策。1933年，联邦房主贷款公司开始在向面临止赎风险的主要白人家庭提供抵押贷款方面发挥重要作用。HOLC的房地产调查地图将私人房地产评估行业的红线实践规范化，以确定其投资的重点区域。“HOLC最持久的遗产或许是其评估方法的系统化，这相当于一种住宅种族隔离形式，”红线路易斯维尔观察到*。*

几十年后，该系统的某些元素依然牢牢存在。到1970年代，路易斯维尔市长查尔斯·法恩斯利在电视上表示，城市更新的动力是“将黑人驱逐出中心区域”，以防止市中心变成“黑人带”。1975年，在美国最高法院批准学校去种族隔离后，州警察不得不乘坐公交车，以确保黑人学生的安全往返于家。路易斯维尔后来接受了去种族隔离，并且是为数不多的几座在学校整合方面做出认真尝试的城市之一。但正如地图项目所示，种族隔离依然存在。

在一封电子邮件中，路易斯维尔市市长格雷格·费舍尔强调，映射红线政策是该市致力于彻底拆除这一遗产的一部分。“这张地图叠加了过去和现在的数据，清晰地展示了某些公民被剥夺的机会，”他写道。“当我们与社区探讨这张互动地图所提出的问题，并倾听他们的经历和想法时，我们将更好地理解红线政策的影响。这将帮助我们作为市政府，找到消除仍然阻碍一些人实现其全部人类潜力的障碍的方法。”

邓拉普希望这个项目能特别引起年轻路易斯维尔居民的共鸣，让他们理解城市为何会变成现在的样子。“经历过那些年代的人常常谈论如何难以取得进展，但他们无法超越阴谋论来阐明实际发生了什么，”她说。“当约书亚告诉我有实际的文档证明这一点时，我认为这将是一个很好的方式，让人们理解被忽视地区的经历——以及为什么传统市场做法往往在大都市政府花费大量时间试图振兴的地区不起作用。”