特朗普的1万亿美元基础设施梦想面临着同样的老问题 - 彭博社

照片插图由731提供；摄影师：Dny59/Getty Images在2009年就职前一个月，巴拉克·奥巴马承诺要制定“大胆的议程”，通过“准备就绪的项目”来创造工作岗位，重建美国的道路和桥梁。将近两年后，奥巴马承认唐纳德·特朗普可能会学到的教训：“没有所谓的准备就绪的项目。”

在2月28日对国会的演讲中，特朗普表示他希望立法支持价值1万亿美元的投资，用于重建道路、桥梁、隧道、机场和其他破旧的基础设施，同时让数百万美国人参与工作。但正如奥巴马在7870亿美元的联邦刺激法案中发现的那样，排队进行环境评估、许可证和大型项目所需的其他批准可能需要数年时间——在某些情况下甚至几十年。加州大学伯克利分校的建筑管理教授、伊布斯咨询集团的总裁威廉·伊布斯指出，旧金山-奥克兰海湾大桥在1989年地震受损后，花费了23年才得以更换。

彭博社商业周刊没有被监禁的人。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们大型、变革性、促进经济增长的项目并不是仅仅因为获得了资金就能实现，华盛顿的基础设施研究机构两党政策中心的研究员莎拉·克莱因表示。“这些类型的项目并不是在等待资金从天而降，”她说。“这次需要有更长远的展望。”

特朗普尚未详细说明他的基础设施计划将如何融资或包括哪些类型的项目。国会中的共和党和民主党领导人对应包括多少新的联邦支出存在分歧；参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔表示，他希望避免“万亿刺激计划”。

2009年的《美国复苏与再投资法案》为基础设施改善预算了690亿美元，其中包括481亿美元用于交通运输。2011年政府问责办公室的报告发现，尽管复苏法案帮助资助了数万个工作岗位，但其“长期利益尚不明确”。“我相信我们错过了做更多事情的机会，”当时担任众议院多数党领袖的马里兰州民主党代表斯特尼·霍耶在华盛顿布鲁金斯学会的一个关于基础设施融资的活动上于2月7日表示。

复苏法案的主要目标是帮助美国经济走出大萧条。一个常被提及的批评——在立法通过时及其后——是过多的刺激资金用于短期改善，例如桥梁重涂和道路修复。这是因为该法案要求在大约18个月内承诺项目资金。紧迫的截止日期排除了需要招标、设计和审批的大规模工程，宾夕法尼亚州前民主党州长、促进基础设施支出的两党联盟“建设美国未来”的共同创始人埃德·伦德尔表示。（彭博社创始人迈克尔·布隆伯格是彭博商业周刊的共同主席。）“虽然没有办法在获得联邦拨款的那一刻就能立即动工，但你可以大幅缩短这个过程，”伦德尔说。

特朗普想要做到这一点。在他上任的第一周发布的一系列行政命令中，有一项是加快对高优先级基础设施项目的环境审查和批准。联邦政府对州和地方的批准没有控制权，因此特朗普的命令只能在边缘上有所帮助，奥巴马时期白宫环境质量委员会的前常务董事克里斯蒂·戈尔德福斯表示。“我不相信有巨大的机会可以彻底改变系统，以便在涉及如此多不同参与者的情况下更快地从A点到达B点，”戈尔德福斯说，她现在是华盛顿美国进步中心的能源与环境政策副总裁。

过去两届政府也专注于加快项目审查，并且仍然存在一个这样的流程。2015年12月通过的公路法案创建了一个联邦许可改善指导委员会，协调不同机构的工作，以简化项目审查和批准。直到1月20日，负责该委员会的理查德·基德四世表示：“如果这是新政府的优先事项，他们应该尽快填补执行董事的职位，并聪明地推进。”白宫发言人表示，该委员会仍在运作，并将任命新的执行董事。

考虑到所涉及的障碍，加速基础设施项目的最有效方法可能是联邦政府利用现有资金公式为短期项目向州和地方提供更多资金，华盛顿州公路和交通官员协会的首席运营官吉姆·泰蒙表示。联邦政府还可以帮助促进更多长期项目。

特朗普应该从他前任的经验中吸取的一个教训是，公众对结果的期待是急迫的，雷·拉胡德说，他是奥巴马任内的美国交通部长，属于共和党。如果特朗普现在不把与国会达成基础设施协议作为首要任务，当他拥有最多的政治资本去实现这一目标时，他将面临与奥巴马相同的抱怨，拉胡德说。“四年结束时，”他说，“如果他们没有推出一项重大、雄心勃勃的交通法案和一项重大、雄心勃勃的资金计划，他们将错失一个机会，并且会有一个未兑现的承诺。”

***底线：***批评者说，奥巴马的基础设施计划资助了过多的常规工作。他们希望特朗普的计划能够带来变革性的项目。