一家艾滋病慈善机构在洛杉矶与建筑商斗争 - 彭博社

摄影师：乔治·罗斯/盖蒂图片社洛杉矶，虽然城市扩张严重但住房短缺，对开发斗争并不陌生。但它从未见过像3月7日市政投票提案的冲突，称为S号提案，该提案将对大多数主要房地产项目实施两年的暂停。

该倡议的发起者是非营利组织艾滋病医疗基金会，根据向市政府提交的披露表格，截至2月18日，该组织已提供超过98%的450万美元用于支持S号提案的努力。批评者质疑该组织的动机，该组织正在进行一场诉讼，以阻止在其位于日落大道总部旁边建设两座28层的豪华住宅塔楼。

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开发者的既得利益并不难以理解。AHF在这场斗争中的利益则不那么明显。虽然它曾支持其他投票措施，但那些与该机构为艾滋病患者提供医疗服务和倡导的核心使命更为相关，UCLA Ziman房地产中心的高级讲师埃里克·萨斯曼（Eric Sussman）表示，他多年来向该基金会捐款。“进入房地产——这完全是个180度的转变，”他说。

基金会主席迈克尔·温斯坦（Michael Weinstein）并不这样认为。“非营利组织在社区中扮演着重要角色，”他说。“我不明白为什么只有亿万富翁才能塑造政策。”在他看来，强制暂停建筑将给美国第二大城市一个喘息的机会，以彻底改革其过时的分区法，并制定应对严重的可负担住房赤字的计划。基金会在洛杉矶服务的许多人曾经无家可归或在支付租金方面挣扎。

“如果食物太贵，你会怎么做，让种植食物变得更难？” —理查德·格林（Richard Green），Lusk房地产中心主任

在反对S提案的人士中，没有人争辩洛杉矶正面临住房危机。他们表示，答案是继续建设，而温斯坦的逻辑让他们感到困惑。南加州大学的理查德·格林（Richard Green）说：“如果食物太贵，你会怎么做，让种植食物变得更难？”

这座城市的居民中有着全国最高的经济负担率之一——这意味着他们将超过30%的收入用于租金或抵押贷款。根据Zillow的数据，在抵押贷款可负担性方面，它是美国第三昂贵的市场，仅次于圣荷西和旧金山。该市的无家可归者人口在2016年比2015年增加了11%。

S的反对者指责温斯坦在发展辩论中浪费艾滋病慈善机构的钱用于广告牌和传单。“我们2017年的预算是14亿美元，所以其中一小部分将用于这个倡议，”温斯坦说。根据基金会的文件，其资金的一半以上来自于其在美国运营的43家药房。其余部分来自于赠款、捐款和其Out of the Closet二手商店的收入。

去年，基金会对市政府和开发商提起诉讼，以阻止在其办公室旁边兴建的塔楼。它声称市议会在批准该项目时违反了分区和其他法律，给予了高度和密度限制的豁免，即所谓的点状分区决定。点状分区可以在临时基础上覆盖总体规划——指导洛杉矶发展的蓝图。批评者表示，结果是一些建筑物比应允许的更高或更密集，几乎没有考虑对交通的影响。S提案将暂时禁止此类豁免。

但如今大多数大型建筑商走的都是豁免路线。总体规划在20年来没有调整，尽管人口激增。设定各个地区规则的35个社区计划中的大多数也没有更新。尝试更新这些计划往往充满争议。

在韦恩斯坦的斗争一方，有几个业主协会，洛杉矶租户联盟，以及前市长理查德·里奥丹。现任市长埃里克·加塞提反对S，州长杰瑞·布朗也反对，洛杉矶地区商会、工会和反贫困组织大洛杉矶联合之路也持相同立场。《洛杉矶时报》在一篇社论中称S号提案为“对市政厅的幼稚中指。”数十名城市规划学者加入了反S联盟，包括南加州大学的道威尔·迈尔斯，他表示韦恩斯坦将对一个地方项目的不满扩大到了危险的程度。“这已经变得不可收拾，”迈尔斯说。

双方都没有发布民意调查，因此无法预测S号提案是否会通过。无论结果如何，有一点似乎是确定的：关于住房的争斗将会增多。

***底线：***洛杉矶的一项投票提案将在未来两年内使城市内的任何建筑变得更加困难。