认识欧洲的民粹主义右翼市长 - 彭博社

虽然极右翼候选人在欧洲各地竞选高位引起了头条新闻，但市政厅同样容易受到这种政治的影响。让-保罗·佩利西耶/路透社这篇文章是CityLab关于权力的系列之一——政治权力、电池和油箱里的东西，以及群众运动的变革力量。

纽约前市长菲奥雷洛·H·拉瓜迪亚曾 famously 说过：“没有共和党或民主党收集垃圾的方式。”这仍然是世界各地城市领导者的信念：意识形态无法管理城市政府，既因为市长的权力有限，也因为他们需要为人民提供实际结果。

但在欧洲，民粹主义右翼政党在城市层面的胜利浪潮表明，这种情况可能不再如此。几位国民阵线市长的选举在1990年代震惊了危机四伏的法国，但直到最近的民粹主义浪潮才很少重演。然后在2014年，意大利北部的大学城帕多瓦选举了一位北方联盟的市长。法国贝济耶在同一年选举了一位国民阵线的成员。奥地利城市维尔斯在2015年也投票支持自由党。这些城市在战后时期一直由主流政党治理，是这些国家有史以来首次由极右翼治理的最大城市。它们现在成为这种激进意识形态的小规模实验室，主要试图创建一个新安全的“民粹主义城市”。

保护城市

然而，欧洲市长究竟能有多独特，赢得权力后民粹主义的言辞又会消失多少？至少在安全领域，有证据表明，移民和非本地居民对公共秩序构成的威胁得到了特别强调。对威胁的民族化超出了当代普遍趋势，即提升城市安全，这一趋势由纽约市长鲁迪·朱利安尼在1990年代纽约的复兴所普及。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收取入场费安全是一个主题，它为欧洲民粹主义右翼普及一个关键问题提供了有效手段：城市中贫穷、失业移民的存在。这些近年来不断增加的移民被这些政治家和支持的媒体描绘为特定的混乱和犯罪源。这一威胁是民粹主义右翼努力通过他们的执政行动在公民心中提升的，远远超出了其真实的统计意义。

策略很简单：民粹主义者不断强调一起令人震惊的犯罪，然后用来普遍谴责移民，言辞和行动皆是如此。2016年夏季，关于移民在奥地利其他地区游泳池性侵犯的耸人听闻的故事在维尔斯的地方媒体上得到了大量关注。市长安德烈亚斯·拉布随后指派市政保安巡逻城市的户外游泳池，宣布 将为当地女性提供个人安全警报，并投资16万欧元扩展 城市中心的闭路电视监控，尽管预算普遍削减。最后，对一个收容年轻男性的庇护中心实施了 宵禁。除了引发公众恐惧外，因个别人的罪行而谴责所有移民的做法则有集体惩罚的味道。尽管与极右翼的联盟协议，维尔斯中右翼党的领导人在这里划定了界限：“维尔斯的外国人比例很高，气氛紧张。我们必须小心我们的语言不会加剧局势。”

保护“人民”

市长的有限权力也体现在国家政府指挥移民安置城市上。欧洲的民粹主义市长虽然无法阻止这些移民的到来，却利用这一过程将自己描绘成独特地保护自己人民的角色，以对抗精英。在贝济耶，市长罗伯特·梅纳尔在2016年10月的一 系列挑衅海报中谴责国家对该市扩建庇护中心的要求，称其为“背后捅刀”，破坏了近期复兴市中心的工作。他承诺就此问题举行公民公投，但随后被认定为非法，这一决定据梅纳尔所说显示了建制派对地方关切的“盲目和聋哑”。

这样的策略遵循经典的“我们与他们”的民粹主义逻辑，其中精英被呈现为与普通人的关切疏远，甚至有害。因此，强调安全的策略不仅对针对的外部人士产生直接影响，也对右翼民粹主义者自身获得的间接利益有用。在这些宁静、如画的欧洲城市中激起的危险和紧迫感，创造了城市受到威胁的普遍印象，既来自于专横的精英，也来自于入侵的移民。每一个移民的犯罪行为都成为所有人的威胁；精英对右翼民粹主义者行动的每一次法律挑战都被视为对公民安全的伤害，而只有右翼民粹主义市长愿意站出来反对。这代表了一种潜在有效的选举策略。这些象征性行为和歧视性言辞是否构成有效的治理策略则是另一回事。

如果这些市长统治世界会怎样？

在他2013年的书《如果市长统治世界》中，或者更为强调的TED演讲“为什么市长应该统治世界，”本杰明·巴伯建议将权力从国家转移到城市，因为市长将更能应对21世纪的全球挑战。根据巴伯的说法，市长——那些日复一日解决问题的务实主义者——应该统治世界。但并不是所有城市都会选出理想化、公正和高效的问题解决者。而右翼民粹主义，伴随着其仇恨的言辞和空洞的行为，已经在一些欧洲市政厅中成为了游戏的名称。