安德鲁·库莫真的能兑现他的住房承诺吗？ - 彭博社

纽约州州长安德鲁·库莫在梅德加·埃弗斯学院访问期间发表讲话，他在此宣布了一项14亿美元的计划，以“改造”布鲁克林中心，2017年3月9日。贝贝托·马修斯/AP在他们的州陷入历史性的无家可归危机和奥尔巴尼的预算谈判进行中，低收入的纽约人和住房倡导者正在敦促州长安德鲁·库莫兑现各种新闻稿、州情咨文和之前的预算提案，最终为长期可负担住房开发提供资金。

住房社区认为，库莫——前住房和城市发展部长——不当地将成本负担转移给城市，阻碍了去年预算中划拨的住房资金的分配，并且对州内的88,000名无家可归居民——包括大约60,000在纽约市的市政收容所系统中——以及估计150万面临无家可归风险的租房负担纽约人提供的帮助很少。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费“纽约市面临的最大问题之一是创纪录的无家可归。州长声称自己是该问题的专家，并公开表示支持解决方案，但落实并不到位，”无家可归者联盟的政策主任吉赛尔·鲁斯提尔说，该联盟在2017年无家可归者状态报告中给州政府打了一个‘D’级评分，原因是缺乏住房安置。一份‘D’级评分 由于其在2017年无家可归者状态报告中缺乏住房安置。

一年前，在库莫宣布一项为期5年的计划，旨在开发或保护10万个可负担住房单位，以及同时承诺在15年内建设2万个支持性住房单位——为曾经无家可归者提供现场社会服务的永久性、可负担公寓后，可负担住房似乎触手可及。倡导者称赞这一承诺 是一种超越个别立法会议和行政任期的严肃长期承诺，并在州立法者在4月预算中为第一阶段的五年期包括约20亿美元时获得批准。

“没有人从哲学上反对释放那笔钱——无论是共和党还是民主党。” 这些最初的希望在6月预算争执结束时黯淡下来，当时立法者同意仅分配1.5亿美元——不到最初分配的8%。其余资金仍被锁在一份谅解备忘录中，该备忘录需要库莫、众议院议长卡尔·希斯蒂和参议院院长约翰·弗拉纳根的签字。

“库莫州长对无家可归者的承诺就像特朗普大学的学位一样可信，他需要表明他理解，如果你不能信守承诺，承诺就毫无意义，”无家可归者联盟政策副主任谢莉·诺茨在一份声明中说，谴责该谅解备忘录，这是一个不透明的过程，还延迟了州在2014年与摩根大通就抵押贷款债券销售达成的和解中获得的可负担住房资金。

在经历了几个月的住房倡导者的压力后，库莫在9月提出了他的协议版本，弗拉纳根对此嗤之以鼻，称其为“单向谅解备忘录”，并拒绝签署。

呼应去年的提案，库莫最新的执行预算将在五年内投入25亿美元用于建设可负担和支持性住房，并面临来自住房社区的日益压力——包括在本周国会大厦抗议中被捕的21人。

与此同时，倡导者、非营利组织工作人员和曾经无家可归的人每周三早上在库莫的曼哈顿办公室外集合，以提高对州长未兑现承诺的认识。

在情人节后的早晨——他们的第28次出现——来自纽约/纽约住房运动的示威者举着写着“对无家可归者不要无情”的标语牌。该运动呼吁州和市达成联合协议，以开发35,000个支持性住房单元，基于库莫和纽约市市长比尔·德布拉西奥早前的承诺，并告诉CityLab，阻碍资金的政治操作对州内无家可归居民产生了实际影响。

421a税收减免在开发商和工会对工资要求存在分歧时于一年多前到期。“我知道收容所里发生了什么。那里有虐待，人们得不到医疗治疗，即使你需要帮助，你也必须整天待在外面，你必须为床位签字，”46岁的威廉·斯坦福说，他表示在布朗克斯的一个支持性住房项目中获得公寓之前，他无家可归超过两年。“支持性住房给了我一个成为我想成为的人的机会。成为成功的人。”

纽约支持性住房网络的执行董事劳拉·马斯库奇表示，政治操弄阻碍了社会服务组织履行其使命，伤害了无家可归者和低收入的纽约人。

“一个非营利组织不可能让其董事会购买一个地点，然后不确定资金是否到位以实际完成，”马斯库奇说。“我们必须尽快完成这项工作，因为每一天都是我们没有建设这些住房的一天。”

一项多年的计划将会在投资者和开发商中激发信心，因为新建筑需要经过漫长的前期开发阶段，并且在施工开始之前需要获得区域规划和其他批准，企业社区伙伴的副总裁兼纽约市场负责人朱迪·肯德表示，该组织是一家为可负担住房开发提供融资的非营利机构。

“不仅需要有承诺，而且需要有长期的承诺——不仅仅是一两年——因为开发时间线非常长，”肯德说。“开发商在考虑一个项目时，需要有几年的可见性，以确保在他们需要时，支付项目的资源会到位。”

关于421a的辩论，这是一项针对在大型建筑中维持一定比例可负担公寓的开发商的税收减免，也影响了可负担住房的资金，皇后区议员安德鲁·赫维西表示。

由共和党控制的参议院2017年的预算决议明确将可负担住房开发与新的421a计划联系在一起。“没有人从哲学上反对释放那笔资金——无论是共和党还是民主党，”赫维西说，他是支持住房开发的倡导者，也是 家庭稳定支持法案的赞助人，该法案旨在增加接受公共援助的家庭和个人的住房补贴。“问题在于421a税收减免，因为那还没有完成。谅解备忘录因政治原因与之挂钩；一旦完成，支持性住房资金就会顺利流入。”

421a税收减免在一年多前到期，当时开发商和工会在工资要求上存在分歧。之前的版本要求单位在25年内保持基于地区中位收入百分比的可负担性，但将大多数低收入纽约人排除在外，并使城市损失了数十亿的物业税。

在1月中旬，纽约房地产委员会与建筑和贸易工会就421a达成了一项临时协议——重新命名为“可负担的纽约”——库莫州长的办公室发布了另一份声明，以宣布他对可负担和支持性住房发展的承诺。

“这是我们在纽约市提供可负担住房努力中的重要一步，并确保辛勤工作的男女获得应得的福利和公平工资，”库莫说。“我呼吁立法机构通过可负担的纽约法案，并释放20亿美元的住房基金。”

虽然近75%的州立法者在过去一年中承诺支持释放住房资金，但由共和党控制的参议院2017年预算决议明确将可负担住房开发与新的421a项目联系在一起，形成一个“住房政策包。”

纽约住房会议执行董事瑞秋·费表示，库莫和参议院不必要地将421a与锁定在谅解备忘录中的资金联系在一起，而该资金将为收入远低于地区中位数收入的纽约人提供住房。

“我们并不反对为租赁住房建设提供激励，并且我们过去支持过421A，但在奥尔巴尼，将这些事情捆绑在一起使得在可负担住房方面取得进展变得非常困难，”费说。“在这个联邦不确定的时期，我们需要地方的进展和地方的投资，因此我们依赖州政府来兑现并提供这笔资金。”

纽约住房会议，一个可负担住房倡导组织，估计自2016年4月以来，资金不足导致每月损失1,000个可负担住房单位的生产。

库莫的办公室没有回应评论请求，但去年对纽约每日新闻表示，州长已经成功释放了首批1.5亿美元的可负担和支持性住房资金，监督421a谈判，并在签署谅解备忘录方面尽了自己的责任。