HUD削减使得寻找第8节补助券变得更加困难 - 彭博社

本·卡森博士并没有缓解人们对即将到来的住房和城市发展部削减将给公共援助家庭带来困难的担忧。美联社作为美国住房和城市发展部的秘书，本·卡森在首次电视亮相中并没有提及即将到来的62亿美元的住房援助削减，这将影响脆弱的美国家庭。归咎于友好的形式：卡森的老朋友和前助手阿姆斯特朗·威廉姆斯，以及喜剧演员史蒂夫·哈维 给了他软球问题。

住房管理局并不指望卡森所提供的 有限保证。例如，他曾表示，眼前的基础设施法案将弥补住房和城市发展部即将到来的预算削减。相反，一些公共住房管理局正在为紧缩做准备，正在对其未来的财务计划做出艰难的决定。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险罗马可能开始对特雷维喷泉收取入场费随着特朗普政府的 计划削减开支愈加明显，这些管理局可能会加重焦虑。即使在国会讨论削减住房援助的问题之前，公共住房管理局的紧缩也可能使 住房选择券（或第8节）券变得更难找到。

“我们经常看到预算削减的威胁，”国家住房法律项目的监督律师德博拉·索普说。国家住房法律项目。“我们处于一个有趣的情况，因为预算尚未被削减，所以我们不知道联邦层面会发生什么。但住房管理局为了准备潜在的削减，通常会开始削减开支。”

非营利性公共住房管理局使用从HUD获得的资金在州和地方层面管理补贴。这些机构在确定资格和分配住房补贴方面有很大的灵活性。当这些机构面临预算削减时，索普表示，它们的反应可能从短期的不利影响到可能对租户产生“极其负面影响”的决定。

每个公共住房管理局根据第8条获得有限的住房补贴配额。（即使大家仍然称其为住房选择补贴计划，这已经不再是该计划的名称。）每个机构在任何给定的财政年度使用这些补贴的一定比例，因为该计划会经历周转。家庭离开该地区，不再需要援助，未能符合资格，等等；一个家庭获得住房补贴的平均时间为3到5年。这意味着每年通常都有机会发放新的补贴。

但是，当负责分配这些补贴的住房管理部门看到预算削减的前景时，他们可能会将这些周转券收入囊中。

“假设你是一个在等待名单上等了10年的家庭，你的名字终于快要上来了，”索普说。“你将不得不再等更久，因为住房管理部门已经停止向等待名单上的家庭发放新的券。”

当削减的阴影出现时，住房机构削减自己的预算

这只是公共住房管理部门在感到压力时采取的节省成本措施之一。联邦政府根据使用的券数量向机构报销；每个使用券的家庭意味着该项目的某些管理成本。国家住房法律项目的执行董事沙穆斯·罗勒表示，最大化券数量的机构可能担心在预算削减时无法为所有家庭提供资金。因此，他们选择保留。

一些住房机构已经开始采取预防性的削减成本措施。这对住房倡导者（和脆弱家庭）来说是个问题，因为使用的券数量决定了下一年的分配。扣留券是一种严厉的解决办法。但是，住房机构——在预算削减几乎一夜之间强加时被迫采取极端行动——不得不做得更糟。

“我们确实看到住房管理局在发放了补贴后，实际上将家庭踢出项目，”索普说。“补贴家庭获得了他们的补贴，但被告知必须归还，并立即终止。”

对住房选择补贴项目总削减的最佳估计超过10亿美元。玛丽·克莱尔·陈-梁，萨金特·施赖弗国家贫困法中心的工作人员律师，表示倡导者和机构的目标是确保没有现有的第8节受益者因预算削减而被终止。她指出，如果发生预算削减，机构更可能采取多种其他反应方式。例如，他们可以更仔细地查找租户、房东甚至管理局本身的欺诈行为。或者，他们可以拒绝所有的搬迁补贴，这使家庭在选择居住地点时更具灵活性。

大多数反应并没有像完全剥夺家庭的援助那样严重。这些结果主要分为三类。

**降低支付标准。**这指的是确定第8节补贴价值的公式。获得补贴的家庭将其收入的30%用于支付租金；补贴则补足剩余部分，最高限额设定为市场价格。* 面对预算削减，许多住房机构会立即降低这一上限。如果某机构将两居室公寓的上限从$1,500降低到$1,300，那么获得补贴的家庭就需要负责补足剩余的$200。

**降低补贴标准。**住房机构也通过支付更小的公寓单位来应对预算削减。原本为一个家庭户主和另外两个租户——比如，一个单身母亲和她的两个孩子——准备的补贴可能要求这些依赖者共用一个房间。Thrope表示，所谓的补贴标准的削减是很常见的。“[这些补贴]不仅支付的租金更少，还将人们放在更小的住房中，卧室更少，”她说。

**拒绝提供合理的住宿。**住房机构削减援助的第三种方式涉及拒绝所谓的合理住宿。这影响到有残疾的家庭。根据联邦公平住房法，残疾家庭在某些规则和政策上享有豁免或有权获得其他福利。然而，机构可能会以所谓的财务负担为由拒绝这些合理住宿的请求。

“假设一个[公共住房管理局]降低了支付标准，但这将迫使一个租户搬离她的家，而她的家靠近她因残疾所需的医疗服务，”Tran-Leung说。“有一种说法是，她需要维持[支付]标准以适应她的残疾。但一个面临预算削减的[公共住房管理局]可能会争辩说，由于财务负担，它无法这样做。”

另一个例子：一个因残疾需要为医疗设备拥有自己卧室的人，可能根据法律有权获得该补贴标准。除非住房机构拒绝他的申请，否则要求他的家庭寻找更小的住房。

“当一些当局担心他们的资金被削减时，这通常是首先被削减的事情之一，”索普说。“这对公平住房有重大影响。在大多数情况下，预算削减确实对残疾人产生了不成比例的影响，因为这些便利设施通常被拒绝。”

预算削减将落在哪里——以及住房削减将如何影响社区

国会是否能够通过一项包括特朗普政府所希望的所有支出削减的预算尚不清楚。（由于扣押机制的危险性，白宫的预算可能根本没有希望。）而且许多预算蓝图中的细节仍然不清楚：例如，在住房援助方面，特朗普政府承诺“进行改革以降低成本，同时继续帮助450万低收入家庭”——而没有具体说明这在金额上意味着什么。

但是，住房机构有充分理由相信削减确实即将到来。特朗普的紧缩预算是在租金迅速上涨的情况下提出的，即使在现状水平上提供资金券也会导致低收入家庭获得资金券的数量大幅下降。对于HUD提出的削减规模，许多仍然模糊不清，这表明住房资金券面临着艰难的未来。

可负担住房在线，帮助人们寻找联邦住房援助并汇编全国可负担住房数据，刚刚推出了一个计算器，以显示2018财年HUD预算削减将如何影响全国各地的社区。该计算器深入到州、县和城市层面的影响；它对住房选择券计划总削减的最佳估计超过10亿美元。

这样的情景将造成显著的痛苦。在内华达州，仅举一个州，2018财年预算削减表明住房券减少690万美元，根据计算器。考虑到每月平均住房券成本为730美元，内华达州公共住房机构将失去约792个家庭的第8节住房券。正如内华达独立报报道，汇总各种HUD住房券的所有削减，约1300个内华达家庭将失去援助。这些削减只会加剧内华达州的可负担住房危机，在那里，仅有39%的非常低收入家庭能够找到可负担的单位。

如果这些预算削减成真，公共住房机构可能需要采取捷径——降低支付标准或补贴标准，拒绝合理的便利条件——以延伸他们的资金。但这还不够。

即使特朗普的预算 未通过，住房机构也可能需要做出艰难的决定。正如 Politico 报道，白宫希望削减一些 当前 财政年度预算中的冗余。政府的 详细短期支出削减——为了继续决议，必须在4月28日之前通过，以避免政府关门——也不一定会顺利通过。目前，它们不包括对住房券的具体削减，但预算谈判尚未展开。

即使共和党没有采取行动，公共住房当局也将 仍然 因租金上涨而缺乏资金。但特朗普政府承诺的预算削减将使机构像上次预算削减后那样忙碌。

“回到预算削减时期，我们与之交谈的每位倡导者都在经历这些变化，”索普说。“许多变化对他们服务的客户和项目中的家庭产生了负面影响。我预计这里的情况会非常相似，再次，我们已经听到地方倡导者说情况确实如此。”

“这在全国范围内都是如此，”她补充道，“无论是农村、城市，真的无处不在。”

****更正：***住房选择券计划的接受者支付其收入的30%，而不是地区中位收入，作为租金。