高成本城市的无家可归现象正在推动全国性增长 - 彭博社

一名无家可归者试图在华盛顿特区白宫附近的地铁站保持温暖。凯文·拉马奎/路透社在2017年1月的一个晚上，美国有553,742人无家可归。这是七年来首次增长。在过去一年中，全国无家可归人口增加了1%。自2016年1月以来，增加了3,814名无家可归者。

周三，美国住房和城市发展部发布了其2017年年度无家可归评估报告——这份报告分析了在1月进行的全国性即时估算结果，并提交给国会。今年的报告显示，尽管在一些地方无家可归人数有所下降，但整体上升是由全国50个最人口稠密城市的无家可归人数增加所驱动的。

彭博社城市实验室土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉代际住房可以帮助老年人对抗孤独伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区随着农村医院关闭产科病房，城市医院也随之而来在大约3,000个城市的志愿者对生活在收容所、收容所外或临时住房中的个人和家庭进行统计后，报告发现几乎四分之一的无家可归者生活在洛杉矶或纽约市。洛杉矶自2016年以来报告无家可归人数激增26%，纽约市则增加了4.1%。其他高成本大都市，如西雅图、华盛顿特区、圣荷西和旧金山，也位于无家可归人口最多的前十个城市之内。

“这些地方的共同点是租金迅速上涨，而收入并没有迅速上涨。这导致了大量人们的流离失所，”住房和城市发展部部长本·卡森在周三的新闻电话会议上表示。美国无家可归者跨机构委员会执行主任马修·多赫提表示赞同。“高成本和低空置率使更多人面临无家可归的风险，并且使人们在努力摆脱无家可归状态时越来越难以找到住房。”

更具体地说，尽管全国无家可归者人数在增长，但没有庇护所的无家可归者人数也在增加。自2016年以来，增加了17,139名无庇护者，大多数生活在洛杉矶和弗雷斯诺等西海岸城市，这里75%的无家可归者生活在户外。总体而言，约三分之一（35%）的无家可归者居住在无庇护所的地方。

自2010年以来，首次出现无家可归退伍军人的增加，这几乎完全发生在这些高租金的西海岸城市。36个州和哥伦比亚特区的无家可归退伍军人数量有所减少，乔治亚州（减少343名退伍军人）和南卡罗来纳州（减少258名）的绝对减少幅度最大。然而，仅在洛杉矶，自2016年1月以来，退伍军人的无家可归人数增加了64%。这占据了同一时间段全国1.5%增加的主要部分。这些数字注定会继续增长。

尽管特朗普承诺为所有无家可归的退伍军人提供住房，但本周早些时候，退伍军人事务部长大卫·舒尔金宣布，退伍军人事务部将结束一项价值4.6亿美元的计划，该计划显著减少了脆弱退伍军人的无家可归现象。在 Politico 首先 报道这一决定后，舒尔金表示他正在改变该机构的立场，并不会取消该计划。

相比之下，在较小的城市和县，许多奥巴马时代的政策依然坚挺。单夜无家可归率仍远低于2010年的水平——那一年，奥巴马政府推出了 《开启大门》，这是解决全国无家可归问题的第一个战略性联邦计划。自该计划启动以来，美国的无家可归人口减少了13.1%，即使考虑到今年的减少。

尽管全国范围内有所增加，但在2016年至2017年间，30个州和哥伦比亚特区的无家可归人数确实有所下降。绝对减少最多的州是乔治亚州（减少2,735人）、马萨诸塞州（减少2,043人）和佛罗里达州（减少1,369人）。特别是，在较小的城市和县，经历无家可归的人数减少了3%。家庭无家可归现象也有所下降，2016年无家可归的家庭减少了5.4%。

“有很多证据表明当前的策略是有效的。当社区能够将这些解决方案扩展到与需求规模相匹配的规模时，住房优先的做法和项目正在推动进展，”多赫提说。“我们还看到在这些统计中，经历无家可归的有孩子的家庭数量的快速住房做法的进展。我们看到住房优先做法在越来越多的社区实现雄心目标的影响。”

确实，该报告记录了自2016年以来快速再安置单位增加了21.5%——这些临时住房单位旨在将人们从无家可归中转移到永久住房中。

然而，特朗普提出的许多政策将削弱这些奥巴马时代的政策，可能会使更多人流落街头。总统为2018财年提出的预算将削减HUD的支出超过60亿美元，这将取消数百万家庭的住房援助，包括超过250,000个家庭的租赁住房券。正如克里斯顿·卡普斯报道，“与2017财年HUD所需的资金水平相比，这些削减相当于15%的减少——这是自里根政府以来住房援助的最大削减。”

在8月，HUD发布了一份报告，该报告发现，面临最严重住房困境的美国家庭数量——定义为不接受政府住房援助且将超过一半收入用于租金的非常低收入家庭，或生活在不安全条件下，或两者兼而有之——正回到自2011年止赎危机以来未见的水平。特朗普的预算可能会将我们推回到这些危机水平：在2011年，国家经历了创纪录的最严重住房条件，当时高度脆弱家庭的数量达到了848万。根据HUD的报告，目前这些脆弱家庭的数量为830万。

在这些最坏情况数字出现后，特朗普的预算提案也 取消了国家住房信托基金，这是一个为美国最低收入家庭提供住房援助的全国性项目。而新的共和党税法，缺乏使住房更可负担的立法，只会使情况更糟。

卡森在周三的评论中指出，无家可归问题不仅仅是联邦政府的责任。

“消除无家可归不仅仅是联邦政府的问题。这是一个社会问题。这是我们所有人的问题，”卡森说。“解决方案在于我们愿意共同努力。”的确，社区范围内的抗击无家可归的努力取得了巨大成功：60%的持续关怀（Continuums of Care）——负责特定地理区域无家可归服务的地方规划机构——报告当地无家可归人数下降。

然而，现任政府并未承认这些巨大改善与奥巴马政府将住房优先和快速再安置策略作为联邦法律之间的关联。