亚马逊HQ2的竞标如何与LGBT权利斗争纠缠在一起 - 彭博社

麦迪逊·麦克维/城市实验室各城市竞争吸引亚马逊第二总部，已提出一系列经济激励措施。但这场竞争可能促使至少一个州重新考虑其政策对LGBTQ居民的影响。

乔治亚州已为通过一项宗教自由法而奋斗四年，该法模仿其他州的宗教自由恢复法案（RFRA）。LGBTQ倡导者警告称，这些法律可能被用于“国家认可的歧视”，使商家有权拒绝雇佣或拒绝向LGBTQ个人提供服务，例如拒绝为同性婚礼提供蛋糕。2016年乔治亚州的法案明确允许牧师拒绝主持同性婚姻。

彭博社城市实验室土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉代际住房可以帮助老年人对抗孤独伦敦奥运遗产如何重塑被遗忘的东区随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也在跟随现在，乔治亚州准备在2018年初再次投票，而其首府亚特兰大则争取进入亚马逊的候选名单。亚特兰大已经在许多投机者的名单中名列前茅——拥有大型机场、技术人才库和低生活成本作为主要吸引力。

这一直是大生意，一次又一次，阻止乔治亚州通过限制LGBTQ自由的立法。但以前从未有过如此大的生意。亚马逊已经从充满希望的州那里榨取了前所未有的承诺现金；他们是否也能促使乔治亚州放弃宗教自由的斗争？

乔治亚州共和党州长内森·迪尔的办公室已经警告竞选公职的候选人，宗教自由的言论可能会阻碍亚马逊，而许多共和党候选人则反驳称，他们不会因亚马逊的前景而削弱自己的观点。

“[亚马逊]是足够大的鱼，应该改变那些认为这可能对吸引这些公司迁往亚特兰大产生负面影响的立法者的心态，”埃默里大学戈伊兹塔商学院的劳动经济学教授汤姆·史密斯说。

乔治亚州商业经纪人协会的财务主管理查德·伯吉斯表示赞同。“他们当然希望世界上最大的公司来到他们的城市。天哪，如果亚马逊来到亚特兰大，他们会创造多少工作？”他说。“数量巨大。我想我们都希望如此——他们会做出妥协以实现这一目标。”

当印第安纳州在2015年通过宗教自由恢复法时，活动人士集结，企业纷纷离开。在2018年，乔治亚州将决定是否投票通过自己的RFRA法案。内森·楚特/AP亚马逊是一家公开支持LGBTQ的公司，并且是一家获奖公司。今年，该公司在人权指数的企业平等指数中获得了满分100%。该指数评估了对LGBTQ员工的保护和福利。（财富500强公司的平均得分为70%；只有包括苹果、沃尔格林、福特和威瑞森在内的其他13家公司也获得了完美的100分）。

在十月，亚马逊的首席执行官杰夫·贝索斯因其对婚姻平等的个人财务支持、公司对支持LGBTQ政策立场的公开支持以及亚马逊影业制作的原创电视节目《透明》（该节目讲述了一位跨性别角色及其家庭的故事）而获得人权运动（HRC）的国家平等奖。“贝索斯不仅在言辞上，而且在行动上都是一位杰出的领导者，”HRC职场项目主任迪娜·菲达斯说。

因此，在寻找第二总部的基地时，亚马逊自然会优先考虑那些能够最好地欢迎其LGBTQ员工的州和城市，或者至少能够通过法律保护他们免受歧视。在他们对HQ2提案的请求中，该公司暗示了这一优先事项，将文化社区契合度列为主办城市必须满足的标准之一。

亚特兰大的提案本身尚未公开，但州长迪尔 暗示这些激励措施是重要的：“仅在城市方面，我们提出的激励措施比我们在城市历史上提出的任何时候都要多，”他说。

这并不意味着乔治亚州会明确承诺拒绝通过RFRA——但这并不是经济考量首次阻碍该州反LGBTQ立法，也不是乔治亚州州长本人首次介入阻止其通过。自2014年提出以来，该法案不仅受到人权组织、LGBTQ倡导者以及基督教和犹太教进步宗教组织的抗议，还受到企业的反对。反过来，该法案也被关心保持这些企业运营的政治家否决。最近，在2016年，州长迪尔 公开否决了州立法者通过的一个版本。

今年冬天，乔治亚州共和党再次尝试。2018年为他们提供了一个独特的机会，可以推动 2016年RFRA法案的缩减版通过立法，因为在今年一月，乔治亚州的政府官员将完全重组：每位州代表和参议员都面临连任；半打参议员正在竞选全州公职；而副州长和国务卿都在竞选州长。为了吸引共和党初选选民，许多共和党候选人开始将宗教自由作为一个重要的政策优先事项。

在八月，乔治亚州共和党考虑将支持宗教自由立法作为州长竞选的前提条件，但随后发布了一份声明“敦促所有共和党州长候选人支持州级RFRA。”四位州长候选人——迈克尔·威廉姆斯、亨特·希尔、凯西·凯格尔和布赖恩·肯普——已经签署了这样做的承诺。

与此同时，州长迪尔**’**的首席助手克里斯·赖利公开要求州长候选人认识到，即使只是他们在竞选活动中围绕宗教自由立法的言辞，也可能会损害亚特兰大吸引亚马逊总部的努力。“我们将继续与这些竞选活动合作，并要求他们记住，当他们发言时，这些头条新闻会迅速传达到首席执行官的桌子上，”他说在《亚特兰大宪法报》中提到。

保守派立法者谴责他和州长愿意为了商业机会而妥协价值观。“我不会为了30块经济发展银子而出卖我孩子的宗教自由权利，”科威塔县共和党主席布兰特·弗罗斯特五世在《亚特兰大宪法报》中表示。“[M]我的目标不是取悦纽约和洛杉矶的大企业，而是乔治亚州的人民，”州参议员迈克尔·威廉姆斯说，据CBS46报道。

进步的立法者和倡导组织则谨慎乐观，认为尽管共和党的虚张声势，RFRA立法将再次被搁置，他们引用了经济考虑和人权问题。“我认为作为乔治亚州，我们需要从[2016年]的事实中吸取教训，电影和娱乐行业的主要公司因试图歧视而受到影响，并表示他们将迁移，”乔治亚州众议院的公开同性恋成员帕克·坎农代表说。“我相信在2018年的立法会议上，官员们将乔治亚人的利益放在首位——而我所说的乔治亚人，实际上是指所有乔治亚人。”

州级宗教自由立法在全国范围内分布不均。RNGS路透社在2016年，数十位企业领袖公开反对该法案，包括可口可乐、家得宝、UPS、漫威影业和迪士尼影业等乔治亚州的知名公司，他们发表声明称：如果这通过，我们就撤资。NFL 暗示这将损害亚特兰大举办超级碗的机会，并且将停止选择该市作为冠军赛的举办地。

其他州的RFRA法案正在推进或生效，立即看到了经济影响：在印第安纳州于2015年在时任州长迈克·彭斯的领导下通过RFRA后，妇女会议、Gen Con，甚至基督教会都迁移或取消了他们的数百万美元会议。 NCAA警告北卡罗来纳州如果他们在2016年通过RFRA，该州将无法在2022年之前主办锦标赛——但他们确实通过了。

在乔治亚州，迪尔的手被束缚。“在2016年，商业界对他决定[否决]产生了重大影响，”乔治亚州商业顾问丹·布朗宁说。“州长对此经济问题的动机相对明确，”LGBTQ组织乔治亚平等的执行董事杰夫·格雷厄姆同意道。“但他也将其表述为他自己的价值观。”

那么今年有什么不同？阻止RFRA在2016年签署成为法律的唯一因素是州长迪尔：不久，他作为缓冲的存在将消失，如果五位签署RFRA承诺的共和党人中的一位取代他，否决的可能性似乎较小。

州长候选人迈克尔·威廉姆斯自己是一位小企业主，他表示RFRA会歧视LGBTQ个体的想法是“完全没有根据且不真实的。”虽然他不愿评论这是否会成为任何一院的立法优先事项，但他说“如果他们通过，我会签署。”

他的共和党对手凯西·凯格尔也是如此。“我认为亚马逊会希望在一个人们的宗教自由和权利受到保护的地方设立总部，”他在一份电子邮件声明中说。

“乔治亚州是商业第一州。我一直是建立这一声誉的团队的领导者，”凯格尔继续说道。“在宗教自由方面，我支持与联邦法律相符的语言；美国所有企业都已经在其下运营。”在印第安纳州，州级RFRA语言比联邦法律更广泛，保护了更多企业，去年的乔治亚州版本也是如此。由马蒂·哈宾参议员在二月份提出的新版本是更短且不那么广泛。

亚特兰大是乔治亚州第一所骄傲学校的所在地，这是一所包容LGBTQ的K-12私立学校。塔米·查佩尔/路透社乔治亚州商业经纪人协会的主席迈克尔·拉马托夫斯基表示，虽然他不能代表所有GABB的成员发言，其中许多人是保守的小企业主，但他认为为了吸引亚马逊，所有政治阵营的乔治亚人都会愿意做出让步。“如果你考虑到亚马逊将为市场中心带来的40,000到50,000人，即使是农村县也会将其视为尽可能和睦相处的方式，而不是设置障碍，”他说。

但是正如拉马托夫斯基所说，乔治亚州常常将经济放在首位，亚马逊也是如此。“我认为他们把所有因素放在一个矩阵中：在经济上我们达到了30%；在权利问题上，我们达到了8、10或15%，”他说。“我怀疑，经济问题往往会占上风。”他认为，亚马逊可能会忽视一个在其他有利商业条件下存在歧视的州的脆弱政治未来。

亚马逊官员不会就他们是否会在决策过程中考虑州级宗教自由法发表评论，而是将CityLab引导回RFP中的选择标准。在其中，“文化社区适应性”部分表明，亚马逊希望“拥有和支持多样化人口的存在”。在某些情况下，RFRA可能会削弱对LGBTQ城市居民的支持，从而影响他们的存在——为什么要搬到一个不欢迎你的地方呢？

其他一些亚马逊竞争城市现在也可能面临这个问题。例如，德克萨斯州已经通过了RFRA条款，而休斯顿和奥斯丁被认为是领先者。北卡罗来纳州再次试图引入一项宗教自由法（和一项厕所法案），即使夏洛特正在竞标亚马逊。

即使乔治亚州今年或明年没有通过州级RFRA，该州的立法可能已经无法完全支持其多样化的人口。乔治亚州是包括密西西比州和阿拉巴马州在内的三个没有全面民权法的州之一；没有任何法律保护所有公民在就业、住房和公共设施方面免受歧视。此外，除了RFRA外，该州还在考虑其他LGBT权利团体认为具有歧视性的立法，包括收养法的修订。

然而，亚特兰大这座城市更容易满足这些要求，拥有乔治亚州任何市政当局中最进步的政策。即使在蓝州的城市中，亚特兰大也具有竞争力：在2016年，亚特兰大在HRC的 市政平等指数中得分104分（满分100分）。

即将卸任的市长卡西姆·里德自2010年以来一直领导这座城市，并将在这个冬天被替换，公开反对RFRA法案的早期版本。除了对他所谴责的就业歧视进行法典化外，市长表示，这些法案将严重损害“[亚特兰大]吸引大型企业总部、初创企业、中小型企业的能力。”

亚特兰大的经济发展办公室未对他们是否与州政府就乔治亚州即将进行的RFRA投票可能对他们的竞标产生影响进行评论。

除了威胁完全不来（并付诸实践）之外，像亚马逊这样的公司还有另一种方式可以进行政治干预：他们可以扎根并推动周围文化的改变。“如果这个问题在[亚马逊]的利益之外，他们会尽力随着时间的推移改变这一点，”GABB的拉马托夫斯基说。“他们有足够的实力来做到这一点。”

在全国范围内，企业越来越多地参与到其所在城市的政治进程中。“无论这些企业在哪里运营，我们往往会看到商业领袖们积极发声，以抵御提议的反LGBT法案，”HRC的菲达斯说。“同时也为更具包容性的州非歧视法案发声。”