也许我们应该把伯德规则称为“伯德建议” - 彭博社
Peter Coy
历史学家可能会回顾2017年,认为这是参议院限制赤字的伯德规则实际上变成了伯德建议的一年。所有的功劳或责任都将归于共和党领导层,他们为了争取足够的共和党票数通过《减税与就业法案》而大幅增加了预算赤字。
我采访了威廉·霍格兰,他在1985年至2002年期间担任参议院预算委员会的共和党工作人员主任,讨论了伯德规则的削弱。“我是一名老共和党预算专家,这让我感到悲伤,”霍格兰,双党政策中心的高级副总裁,在12月11日说。“最终的结果是,赤字鹰派现在正处于濒危物种名单上。”
彭博社商业周刊机器人出租车的裁决已出——华尔街正在乘坐火车杰米·戴蒙担任财政部长:这个永不消逝的想法贾伦·布伦森是NBA现在需要的球员深入了解设定体育博彩赔率的公司伯德规则实际上并没有消失。正如这篇彭博快讯所解释的,它是以已故的罗伯特·伯德命名的,他从1959年到2010年代表西弗吉尼亚州担任参议员,使他成为历史上任期最长的参议员。(他也是一位出色的小提琴手。)该规则旨在通过限制可以以简单多数通过的预算法案类型来控制预算赤字——即,没有遭遇冗长辩论的风险。
伯德规则最重要的特征是,如果一项法案在10年内会增加赤字,则无权享受参议院的快速投票程序。为了遵守伯德规则,参议院规定其个人减税将在10年到期之前失效。但参议员们同时向记者保证,他们预计未来的国会将延长这些减税,因此它们实际上并不是临时的。
这里是《华盛顿邮报》对南达科他州共和党参议员迈克·朗兹的采访摘录:
《华盛顿邮报》:你对这些税收减免在10年后仍然会保留给个人感到有信心吗?
朗兹:这是我们的意图。我们不能以那种方式将其写入法案,因为规则不允许我们这样做,但一旦我们在和解中这样做并证明其正确性,继续下去将会非常困难。
《华盛顿邮报》:所以如果要延长,难道不应该将其纳入10年的赤字影响中吗?
朗兹:不,你不能包括它——这就是10年的原因,你不能这样做。由于它不在法案中,所以没有被包括。如果你把它放入法案中,它就不符合10年的时间框架。
《华盛顿邮报》:我认为民主党人会说这项法案的成本比宣传的要高——
朗兹:其实不是,因为我们仍然在同一时间框架内讨论。我们在那之后继续的内容,以及我们所做的修改,可能会非常重要,具体取决于这是否如我们所希望的那样重要。但意图是,一旦你开始推进,它将变得永久。
朗兹在最后一段变得难以理解,他说“……我们在之后所做的修改,可能会非常重要,具体取决于这是否如我们所希望的那样重要。”但他的主要观点很明确:伯德规则并不是在任何你能提到的时间段内运行大赤字的障碍。
可以肯定的是,未来的参议院要延长《减税与就业法案》中的个人减税并不简单。由于该法律规定这些减税将结束,延长它们将被视为一项全新的、增加赤字的减税。这将违反2010年的《法定按需支付法》。
但国会可以通过提前规划,包含一些豁免该法案条款的语言在和解法案中,从而绕过法定按需支付法,霍格兰说,他曾作为参议院多数党领袖比尔·弗里斯特的高级助手,帮助推动乔治·W·布什总统的2003年减税法案通过国会。
像伯德规则这样的规定是国会自我束缚的方式,以便不再不断增加巨额预算赤字。但国会似乎总是留有一把万能钥匙在触手可及之处。霍格兰说:“没有什么是真正具有约束力的……如果他们改变法律,那就不具有约束力。”