博伊西居民与CVS就智能增长展开斗争 - 彭博社

博伊西自1980年以来规模增长了两倍多，这种增长吸引了连锁零售商。博伊西大都会商会/Flickr美国最大的零售药房连锁CVS Health本月初宣布计划收购艾腾，后者是最大的健康保险公司之一。这一举措分析师表示旨在保持实体药房巨头的竞争力，因为电子零售商亚马逊进入并扰乱处方药行业。

在过去几年中，CVS几乎与“药店”同义，覆盖了美国的大部分地区，独立药剂师被其门店在全国范围内的扩张所取代。过去十年，CVS发展迅猛，在49个州、华盛顿特区、波多黎各和巴西设有门店。CVS门店数量从2012年到2017年增长了30%以上，超过9700家。其中超过1600家位于塔吉特商店内，后者在2015年以19亿美元将其药房出售给CVS。

彭博社城市实验室土耳其计划在伊斯坦布尔增加出租车以应对投诉代际住房可以帮助老年人对抗孤独伦敦的奥运遗产如何重塑被遗忘的东区随着乡村医院关闭产科病房，城市医院也在跟随然而，爱达荷州只有两个孤独的CVS前哨。两个都在Target内部，且都不在博伊西，这个快速发展的高沙漠首府城市，人口为223,000。该公司一直在努力改善这种情况：在十月，一位开发商提交了申请，计划在博伊西的西州街建造一座单层的12,000平方英尺的CVS零售药房，这是一条连接多个社区与市中心的城市门户。

为了为商店及其停车场腾出空间——这将占据近一个城市街区——开发商计划拆除三栋住宅和一栋有23个低收入住宅的建筑，而此时市中心正在迅速进行城市更新，关于低收入居民 被迫迁出 的担忧正在加剧。

但CVS遭遇了社区的强烈反对，引发了一场土地使用斗争，药房连锁与一群充满活力的智能增长倡导者对峙，他们表示，这家药品巨头威胁到小镇的基本特征。博伊西最近欢迎了一波新居民——许多人来自加利福尼亚和太平洋西北的高成本城市——被相对便宜的住房和轻松的户外氛围所吸引。（博伊西的本地滑雪场，博古斯盆地，是一家非营利组织。）长期居住在博伊西的居民不希望随着这些新居民而来的开发将博伊西变成一个与他们离开的地方无法区分的城市。

战斗开始了，正如许多战斗一样，因停车问题。在动工之前，开发商申请了城市豁免，以设置48个停车位，这超出了根据建筑面积允许的数量。邻居们反对这一提案，他们认为这将增加交通，损害社区的步行性和魅力，并移除急需的经济适用房。开发商的申请在头两周内收到了超过500条公众评论。

“你们正在把人性化的东西变成适合汽车的规模。这似乎与城市的价值观相悖。”但是，开发商并没有减少停车位的数量，而是将商店的面积增加到19,000平方英尺——足够容纳48个停车位而无需豁免。

“这对邻里来说是一个巨大的中指，”斯蒂芬·R·米勒，爱达荷大学土地使用法教授，北区邻里协会董事会成员说。“这就像他们在说，‘我们承认有反对意见，但我们将继续推进一个更大的项目。’”

这个社区并不是缺乏药房选择：提议开发的街对面就有一家Rite Aid，距离不到一个街区还有一家Albertsons。但该地点被划为商业区，因此邻里倡导者似乎无能为力去阻止它。然后，上周早些时候，博伊西规划与区划委员会拒绝了CVS的有条件使用许可证，以安装自取餐窗口，因为该提案遭到了超过三个小时的公众反对意见。邻里倡导者现在在等待CVS的回应；开发商可以对这一决定提出上诉，或者在没有自取餐窗口的情况下建造药房，稍后再试。CVS及代表开发商的律师拒绝发表评论。博伊西市市长大卫·比特也未回复多次评论请求。

一个城市的价值观与法律之间的冲突，是博伊西CVS斗争的核心，在这里，鼓励更密集、更适合步行的开发的努力正在加速进行。2011年，该市通过了博伊西蓝图，这是一个为期20年的增长管理计划，目标是将博伊西打造成“全国最宜居的城市”。该计划强调智能增长政策，包括促进混合用途开发、开放空间以及适合步行和骑行的城市核心。但这只是一个政策，而不是具有约束力的法规。

在社交媒体上以拯救博伊西社区为旗帜聚集的各个社区倡导者表示，到目前为止，博伊西蓝图并未反映在该市过时的分区法律中，这些法律允许公司建造被停车场环绕的郊区风格商业开发，比如提议的CVS商店。“你把人性化的东西放进了适合汽车的规模，”博伊西西区邻里协会会长尼科尔·温莎说。“这似乎与城市的价值观相悖。”

温莎住在提议的CVS开发项目的咫尺之遥，并步行到市中心担任食品科学家的工作。她不仅担心大型停车场对周边社区的直接影响，还担心社区和市民在规划过程中被排除在外的感觉，这种情况往往更倾向于开发商，无论他们的计划是否符合博伊西蓝图的精神。

以CVS自取药车道的条件使用许可证为例：五个社区协会反对它，但城市规划者在工作人员报告中仍然推荐了它。

城市规划经理科迪·里德尔为这一决定辩护。他说：“我认为说我们忽视了这一点是不公平的。如果我们推荐某样东西，我们不会强调反对它的元素，但它们在报告中是有的。”

但里德尔确实承认《蓝图博伊西》中的政策与CVS开发之间的冲突；最终，这一决定需要在政策和分区之间取得平衡。“该物业被划为商业区，自60年代以来一直如此，因此伴随而来的是一些开发权利，”里德尔说。

社区倡导者表示，反对CVS的斗争并不是真正关于药房。更多的是对他们担心的快速增长和不断上升的住房成本的回应，这些因素正在改变城市的特征。博伊西及周边地区的人口自1980年以来已超过翻了一番，预计在未来十年将面临剧烈增长。靠近市中心的可步行社区面临着一些最大的租金上涨。自2015年以来，博伊西的中位房价已上涨超过30%，达到228,000美元，预计在明年将增加近6%。

“价格在上涨，我认为这是不可避免的，”温莎说，她在这个社区生活了五年，看到许多老邻居搬走。“我们的社区曾经很实惠，但随着价格上涨，这对人们来说变得不再是一个选择。这非常不幸。”

这种增长也吸引了其他连锁店——博伊西现在有一家全食超市和一家Trader Joe’s——它们倾向于以郊区风格的发展方式进入城市，而不是像丹佛和波特兰那样提供的混合用途提案。但如果CVS的争议展示了经济增长的缺点，它也展示了博伊西在抵御不必要开发方面的一个关键优势。温莎说，这座城市的适度规模意味着邻里协会往往会互相支持，即使一个提案不会直接影响他们的区域。CVS的抵制吸引了多个团体的大量人群，她几乎毫不怀疑，如果没有那么多人出现反对，他们的自取款机提案会顺利通过规划和区划委员会。她说，这才是关键所在。

这场斗争可能还没有结束。温莎现在在等待CVS在失去自取款机后将如何推进——并准备迎接另一个前线即将爆发的斗争：附近有一个新星巴克的提案，带有自取款窗口。