芝加哥警察的承认暴露了该市庇护保护中的漏洞 - 彭博社
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威尔默·卡塔兰-拉米雷斯，与他的伴侣和孩子们在这里合影，因被芝加哥警方标记为帮派成员而面临驱逐。由塞琳娜·阿达梅提供芝加哥以成为无证移民的欢迎城市而自豪，并且挑战唐纳德·特朗普总统试图从所谓的庇护城市中扣留资金的努力。但即使在芝加哥，这种庇护也有显著的限制。
城市维护的一个有争议的数据库声称追踪帮派成员，至少使一名移民陷入困境，城市现在承认他被错误地指定为帮派成员。仅仅被列入名单就可能成为芝加哥警方向联邦移民官员报告移民的理由，即使没有任何刑事指控或定罪。威尔默·卡塔兰-拉米雷斯现在面临驱逐，因为他 allegedly 被基于该数据库标记为移民和海关执法局（ICE）的对象。
彭博社城市实验室随着乡村医院关闭产科病房，城市医院紧随其后伦敦的奥运遗产如何重塑被遗忘的东区香港的旧机场成为城市房地产痛苦的象征来自过去的响亮警告：与汽车共存芝加哥警方的承认对移民倡导者来说是一个重要的揭示，他们长期以来认为帮派数据库过于宽泛，并为芝加哥的庇护城市政策引入了一个潜在的巨大漏洞。它也对一个秘密城市名单提供了有限的光亮，该名单将数十万居民牵涉到不当行为中，而不给他们机会挑战这一决定。在许多情况下，他们甚至不知道自己在数据库中。
“我们有CPD承认他们在威尔默的案件中犯了错误，我们知道他们不仅仅在威尔默的案件中犯了错误。外面有很多威尔默，”马卡锡正义中心的律师瓦内萨·德尔·瓦耶说，她也是卡塔兰-拉米雷斯的律师之一。
卡塔兰-拉米雷斯是一名31岁的危地马拉移民，自去年冬天联邦突袭他家以来一直在监狱中面临驱逐。在一项诉讼中，卡塔兰-拉米雷斯声称ICE特工针对他是因为他被列入芝加哥的帮派数据库。虽然芝加哥的庇护法限制了警方与移民特工的合作，但它确实允许警方分享关于被认为是帮派成员的移民的信息，即使他们没有被指控任何罪行。
帮派数据库的问题在于它的范围广泛，不成比例地包括拉丁裔和非裔美国人，倡导者们长期以来一直认为，数据库中包括了许多城市没有证据表明实际上是帮派成员的个人。
在卡塔兰-拉米雷斯的案件中，城市在卡塔兰-拉米雷斯的家人于5月对城市提起诉讼后，城市才发出一封信承认没有证据证明其帮派成员身份。
“如果这个城市声称是一个庇护城市，那就让我们确保这实际上是有意义的，”芝加哥组织反驱逐组织的Xanat Sobrevilla说。“这不应该让城市在突袭中同谋，并助长这个驱逐机器。”
通过信息自由法案请求获得的数据表明，该市的帮派数据库是警察局公民与执法分析与报告（CLEAR）系统的一部分，包含近130,000个名字。其中，90,200人被识别为黑人，近32,000人被识别为西班牙裔。
根据2016年的人口普查数据，这意味着该市整个黑人群体的11.4%被纳入数据库，西班牙裔人口的4%，而白人人口仅占0.57%。
一次枪击和一次突袭
在Catalan-Ramirez的家被突袭之前，他是一起驾车枪击事件的受害者，导致他部分瘫痪。这使他有资格申请一种特殊签证，称为U签证，以留在美国。
1月15日，当他离开一家餐馆时，他遭受多处枪伤、创伤性脑损伤，以及左侧部分瘫痪。根据他的律师说，没有人被逮捕，调查仍在进行中。
在枪击事件发生两个月后，七名ICE特工突袭了Catalan-Ramirez的家，并在他仍在康复期间强行逮捕了他。“他们强行闯入我的家，”Wilmer的伴侣和他们三个美国出生孩子的母亲Celene Adame说。“他们把他摔在我们3岁儿子面前的地板上。”
自那时以来，Catalan-Ramirez 已被 ICE 拘留。他声称在位于芝加哥北部的麦肯里县监狱没有得到足够的医疗照顾，并且仍在遭受伤害的折磨。
“这些名单成为了部署更多警察以针对这些相同人群的理由，这对人们的生活产生了影响。”虽然 Catalan-Ramirez 的律师表示警方的承认是他案件中的一个重大进展，但他尚未获得 U 签证，仍可能被驱逐出境。他的案件还因 2006 年的先前驱逐而变得复杂。
至少，Catalan-Ramirez 现在已经在拘留中度过了他的圣诞节。该市在一封信中表示不反对给予 Catalan-Ramirez U 签证，但必须由国土安全部（DHS）做出决定。
“我们处于一个不同的时代和气候，DHS 正在采取非常激进的立场，” 国家移民公正中心的拘留项目主任 Claudia Valenzuela 说，她也是 Catalan-Ramirez 的移民律师之一。
ICE 没有回应评论请求。
无法脱离名单
捕捉到 Catalan-Ramirez 的数据库被称为 CLEAR，是该市维护的两个跟踪帮派成员的数据库之一。另一个，战略目标名单（SSL），被用作预测谁可能是枪支暴力的施害者或受害者的工具。
与 CLEAR 数据库类似，SSL 中大多数被怀疑的帮派成员是黑人和拉丁裔。根据伊利诺伊大学芝加哥分校的一项 分析，SSL 中列出的潜在帮派成员中有 75% 是黑人，21% 是拉丁裔。
“这些名单成为了部署更多警察以针对这些相同人群的理由，这对人们的生活、权利以及他们在社会中茁壮成长的能力产生了影响，”UIC社会学和黑人研究副教授安迪·克拉诺（Andy Clarno）说，他负责这项研究。
芝加哥警察的 标准 包括纹身、自我承认、使用手势或被警察识别为帮派成员。
卡塔兰-拉米雷斯（Catalan-Ramirez）并不是唯一因被列入帮派数据库而提起诉讼的人。无证移民路易斯·佩德罗特-萨利纳斯（Luis Pedrote-Salinas）在七月对城市和CPD提起了 诉讼，指控他在2011年因未成年人购买/持有酒精而被逮捕后被错误识别为帮派成员。逮捕七个月后，ICE突袭了他位于芝加哥西南区的家，并将他送入拘留中心，在那里他待了六个月。他对CPD和城市的案件仍在进行中。
路易斯·文森特·佩德罗特-萨利纳斯（Luis Vicente Pedrote-Salinas）也因被列入芝加哥的帮派数据库而提起诉讼。查尔斯·雷克斯·阿博戈斯特（Charles Rex Arbogast）/美联社被添加到数据库中的个人不会收到芝加哥警察局的通知。因此，人们甚至没有理由怀疑自己已被添加，直到他们遭受不利后果。根据移民权利组织Mijente的说法，这些后果可能包括被拒绝就业或专业执照、被标记为驱逐出境，或在警察面前遭遇不同的对待。
对于那些怀疑自己已被加入名单的人，唯一的办法是提交信息自由法案请求，或者让律师代表你提交。但除了像Catalan-Ramirez那样提起诉讼外，实际上没有任何程序可以挑战被纳入数据库。
“我们知道他们并不是仅仅对Wilmer犯了一个错误。外面有很多Wilmer。”加利福尼亚州和俄勒冈州仍然有全州性的帮派数据库，它们同样是种族偏见的。但与芝加哥不同，个人可以挑战他们在CalGang数据库中的包含，并有可能被移除。
波特兰警察局最近停止了其帮派数据库，因为活动人士表示它被用作种族 profiling 的工具。一项调查由*《俄勒冈人》* 揭示，数据库中81%的人是种族或民族少数群体。十月份，波特兰警方宣布由于帮派数据库导致了“意想不到的后果”，他们将停止所有帮派指定。
对日益依赖专有数据收集的联邦政府的恐惧以及对移民的潜在影响正在促使一些城市考虑扩大“庇护城市”的定义，以包括一些数字保护，尽管没有迹象表明芝加哥正在考虑这样的条款。
像Mijente和黑色青年项目100这样的活动组织一直在倡导消除帮派数据库，并将城市资源转向社区建设。
“我们呼吁市议会和市长消除这个名单，并为我们的社区寻找投资资源和真正解决暴力问题的解决方案，”说 Mijente的政策主任Tania Unzueta。
警方如何判断你属于帮派
根据芝加哥的欢迎城市条例，该条例由市长Rahm Emanuel于2012年签署，芝加哥警方不能根据个人的移民身份与ICE分享信息或将某人移交给移民代理。
但有重大例外。如果某人有未决的刑事逮捕令，曾被定罪为重罪，拥有未结的重罪案件或被认定为已知的帮派成员，则庇护条款不适用，如条例中所述。
Catalan-Ramirez与芝加哥警方有过两次之前的接触，这可能导致他被列入帮派数据库。根据法律文件，在2015年，他因与另一人在一个以拉丁圣徒帮派的帮派和毒品活动而闻名的地区闲逛而被拦下。
在2016年，警方因他 allegedly 未能在停车标志前停车而将他拦下。他因交通违规和驾驶吊销执照被逮捕。
警方为每次接触填写了“联系卡”，这一点在组织反驱逐社区获得的文件中披露。警方使用这些联系卡来记录与街头人员的互动，并常常记录涉嫌帮派关系。这些联系卡将Catalan-Ramirez标识为两个对立帮派的成员：拉丁圣徒和撒旦门徒。Adame表示Catalan-Ramirez从未加入过帮派。
在12月7日，芝加哥市部分和解了Catalan-Ramirez的诉讼。根据和解协议，他的名字不会从数据库中删除，但警方将把信件上传到系统中“以表明先前的记录不准确，”del Valle解释道。Catalan-Ramirez继续在联邦民权诉讼中指控监狱内医疗待遇不足，目前他仍面临被驱逐的风险。
“我担心他的生命，”Adame谈到他的医疗护理时说。“我害怕如果他继续被关押，他就无法回到孩子身边。”