特朗普国安战略“大转型”，对中国的态度有啥新变化？_风闻

今天的大新闻是特朗普完成规定动作，交了一份“国家安全战略报告”，这次他打破前两任（奥巴马、小布什）传统，自己亲宣布了一下。由于又点明中国了，国内媒体肯定要炸一下。

不过看完相关报道，觉得也没啥新鲜感，无非就是从竞选期间到上任那一套，核心还是“美国优先”嘛，顺带踩一踩奥巴马。

刚才在《纽约时报》看到一篇文章，分析这个报告和之前总统有啥区别，那么就来围观一下美国“战略转型”的细节咯~

华盛顿——特朗普总统周一宣布，美国面临的来自俄罗斯和中国的竞争日渐加剧，称这两个大国竞争对手“试图挑战美国的影响力、价值观和财富”。

在介绍一项和冷战具有明显相似性的新国家安全战略时，特朗普未谈及俄罗斯对美国2016年总统选举的干涉，但官方战略文件本身对“俄罗斯利用信息工具，试图破坏民主国家的合法性”发出了简略的警告。

特朗普反而提到了俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)周日打给他的一通电话，普京因中央情报局(CIA)提供给俄罗斯当局的情报向他表示感谢。特朗普说，俄罗斯当局在圣彼得堡挫败了一场原本可能导致数千人丧生的恐怖袭击。

“这是好事，”他说，“就应该这样。”

特朗普打破了两位前任，即贝拉克·奥巴马(Barack Obama)和乔治·W·布什(George W. Bush)总统的传统，亲自宣布国家安全战略。但特朗普的讲话似乎奇怪地脱离了那份55页长的文件。该文件是一幅蓝图，介绍了美国在圣战极端主义、太空探索、生物威胁和流行病等问题上的政策。

面向包括内阁成员和军方官员在内的听众，特朗普发表了一场类似于竞选的演讲。他呼吁沿着美国南部与墨西哥的边境修建一堵墙，并对牛市、低失业率和他所说的“指日可待”的减税沾沾自喜。

“美国上场了，”他说。“并且美国会赢。”

特朗普的语气显然比他自己的战略中的分析更加乐观。尽管他谈到了信心高涨和经济增长迅速，但那份文件却描述了一个享受了长达30年无超级大国竞争的假期的世界，并表示这个假期结束了。

“在被当成前一个世纪的现象而不予考虑之后，大国竞争卷土重来，”该文件说。然后，文件试图让这项外交政策在思想上保持连贯。定义该政策的，通常是特朗普在Twitter上的发言，或他对世界领导人中哪些强硬、哪些软弱、哪些准备达成协议的直觉。

尽管文件对于在贸易上反击中国的描述与竞选的措辞差不多，但它对俄罗斯构成的挑战的描述，似乎与特朗普本人拒绝指责普京占领克里米亚、试图破坏乌克兰的稳定和违反与美国达成的一项重要核条约相矛盾。实际上，文件对于俄罗斯行为的描述之词，远比特朗普本人的严厉。

文件说，中国和俄罗斯“决心让经济变得更加不自由、不公平，发展军队，控制信息和数据，以便压制社会，并扩大它们的影响力。”

“这些竞争要求美国重新考虑过去20年的政策——它们建立在与竞争对手接触，并将其纳入国际机构和全球商贸会，从而让它们变成有利的参与者和值得信赖的合作伙伴的假设基础上。”文件接着写道，“在很大程度上，这个假设证明是错误的。”

尽管奥巴马的两项国家安全战略强调与盟友和经济伙伴的合作，但特朗普试图在他的竞选口号“美国优先”，和坚称他不拒绝与美国的伙伴合作——只要按照对美国有利的方式——之间保持平衡。

奥巴马利用其战略削弱了核武器作为美国国防之关键的重要性，但特朗普却称这些武器是“我们通过防止美国、我们的盟友和合作伙伴遭到侵略来维护和平与稳定战略的基础”。

前任政府的国家安全战略有时是未来行动的有力预测因素：小布什在2002年的战略令先发制人的军事行动是否具有正当性的全国辩论复又活跃。那份文件帮助塑造了六个月后入侵伊拉克的依据，它提出，在面临重大威胁时无所作为的风险，构成了“采取预防性行动来自我防卫的一个令人信服的理由”。

特朗普的新战略从未使用“先发”这个词，包括其关于朝鲜的讨论。尽管特朗普的国家安全顾问麦克马斯特中将(Lt. Gen. H.R. McMaster)曾表示，如果外交手段和制裁都失败，可能需要“预防性战争”或先发制人的打击来防止朝鲜攻击美国，这个词还是没有出现在新战略中。

对该文件进行概述的政府官员也注意到，它称中国是一个“战略对手”，这彻底改变了奥巴马政府对北京使用的语言。奥巴马认为，北京是应对从伊朗核项目到气候变化问题等全球威胁的合作伙伴。

在2000年竞选总统时，小布什用“战略对手”一词形容中国。这与比尔·克林顿(Bill Clinton)形成对比，后者喜欢称中国为“战略伙伴”。特朗普政府的措辞说明，美国将会大力遏制中国由政府驱动的经济实践和在中国南海的扩张主张。

特朗普曾试图与中国合作遏制朝鲜的核武器与导弹项目，甚至搁置了他的“美国优先”贸易议程，以图说服习近平主席向金正恩政府施加更大的经济压力。

但文件中概述的策略表明，他将回归他的竞选承诺。该文件明确指出，“美国将不再对违规、欺诈或经济侵略视若不见”。

文件的另一部分提到了维护“国家安全创新基础”，同时政府目前正在考虑采取措施，阻止中国投资有前景的美国科技。

不同于前任的另一个转变是，特朗普的战略不承认气候变化是对国家安全的威胁。该文件将气候问题放在了“能源占据主导地位”部分的下面，并表示，虽然“气候政策将继续塑造全球能源体系”，但美国的领导对于“反抗一个反增长的能源议程是不可或缺的”。

这与五角大楼形成了分歧，后者一直强调正在转变的气候对国家安全构成的威胁，包括由于干旱和暴风雨加剧造成的难民潮以及海平面上涨的后果。

在一些关键领域，比如针对美国的网络袭击方面，这份文件描述了美国所面临的问题，但没有提出解决方案。它称网络武器为一个新的威胁，因为它们可以“不以实体形式进入我们的国界”就发动袭击。

该文件写道：“在今天，要形成威慑比在冷战时期复杂得多，”并表示，廉价武器结合“网络工具的使用，已经让国家和非国家竞争对手在各个领域对美国造成了伤害”。

美国的对手已经学会“在公开的军事冲突门槛之下，以及在国际法的边缘之外采取行动”。

但是这份文件只粗略地谈论了这个问题，而没有详述俄罗斯如何利用网络技术试图干预2016年的总统大选。文件也完全没有提出任何广泛的国家战略，以防止未来的选举受到干预。

翻译：纽约时报中文网（DAVID E. SANGER, MARK LANDLER ）