面对庞大的市场 “肉包铁”的代步车，是禁是管？_风闻

​日前，第八届全球新能源汽车大会在京召开。在新能源补贴退坡、双积分的政策背景下，燃油车逐步退出历史造成的市场空缺亟待填补。18年必然是新能源汽车大战的一年。目前，各个汽车制造厂商都在布局新能源汽车。但是有一个市场却还停留在野蛮生长阶段，这就是低速电动车。

低速电动车广泛的定义可以涵盖电动自行车、电动摩托车、电动三轮车、低速电动汽车等。低速电动汽车是指速度低于70km/h的简易四轮纯电动汽车。一般最高速度为70km/h，而外形、结构、性能与燃油汽车类似。低速电动车各厂家没有一套严格的标准，生产的质量不一，一直被称为“肉包铁”。

质量方面，很多低速电动车都是小作坊式生产，质量不能保证。以代步车为例，此前央视有报道，在山东省德州市武城县记者找到了鲁星车业有限公司，走进车间，各种各样的汽车零配件一应俱全，一名工人正在用方型铁管焊接车辆底盘，旁边几名工人正在进行手工拼装，看上去这里俨然就是一个简陋地汽车装配车间。工人告诉记者，这样一辆车，两名工人只需要一天就可以组装完成。记者问工人，这车要多大的发动机啊？“200cc”。我曾经买过125cc的摩托车。

而这些低劣产品并没有合格的品牌，通常是冒牌生产，因此还涉及品牌侵权。

除质量问题外，使用规范也是一大问题。低速电动车并没有专门的车道划分，同时还不需要上牌，也没有驾照。各种违规行为频发。常见的有闯红灯、随意停放、逆行、拉黑活等等。这些问题带来的安全隐患又由谁来负责？

在管理上，代步车上路，是禁还是管。也没有一个标准答案。相关的法律法规方面并没有细致的规定，只有地方政府的一些试行条例，如2009年8月，山东省出台了《低速电动车管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的地方法规，确定了低速电动车在山东地区的合法性。同年，由山东省汽车工业协会、山东省汽车工程学会联合省内20多家低速电动车企成立了山东省新能源汽车技术创新联盟；2011年8月，山东又发布了低速电动车行业自律性标准。但这种标准并不完善，《办法》对于产品质量的把控上也鲜有提及，只是提出要保证车辆的正常运营等。

虽然问题多多，但是这一个市场却不容小觑。现在老人收入的稳定、提高，越来越多的老人家喜欢驾驶自己的代步车到处溜达了，接送孙辈，代步车无疑成为了老年人生活重要的代步工具，就像老年人的第二双腿。同时，在广大农村地区，常见的是燃油、电动的三轮车，载人运物十分方便，农村的年轻人还是喜欢两轮摩托车。根据中汽协和山东省汽车协会发布数据显示：2017年上半年，新能源汽车产销量分别为21.2万辆和19.5万辆；而截至7月，山东省四轮低速电动车的产销量分别为28.1万辆和28.3万辆。

面对如此庞大的市场，低速电动车的出路在哪里？代步车上路，是禁还是管？