2018年最后一周 央企改制也开始冲业绩..._风闻

昨天有观友发了帖子，问“中国中车从全民所有制改成国有独资”是个什么操作，今天就看到中国移动和中国电信也完成了公司制改制的新闻。

临近年底“大限”，央企公司制改制也进入冲刺阶段。近日，多家央企公告公司控股股东改制及更名，从全民所有制企业变更为国有独资企业。名称变换的背后，是国企改革大步快跑。

7月份时，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》(下称《实施方案》)。方案提出目标任务，即2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

果然，年底大家都在冲业绩啊！

25日，中国移动对外公告称，中国移动通信集团完成公司制改制，企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司。企业原有业务、资产、资质、债券债务均由改制后的中国移动通信集团有限公司承继。

公告称，根据国家有关中央企业公司制改制工作要求，经国资委批准，中国移动通信集团公司进行了公司制改制，并已于近期完成工商变更登记。

12月21日，中国电信已经对外发布公告称完成公司制改制，企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司，企业名称由“中国电信集团公司”变更为“中国电信集团有限公司”，企业原有业务、资产、资质、债权债务均由改制后的中国电信集团有限公司承继。

如此，三大电信运营商要么参与公司制改制，要么试水混合所有制改革，行走在国企改革的前沿阵地。

其中，中国联通更是为国企混改打造了一个启蒙样本。2017年8月21日，历经三百多天的反复调试、谈判，中国联通在各方博弈中趟出一条混改样本之路，引入了多家战略投资者，包括腾讯、阿里、百度、京东等互联网巨头在内。最近该公司与小伙伴们纷纷开始进入蜜月期，昨天中国联通宣布与用友网络签署合作框架协议，将在大数据、物联网、人工智能等领域展开合作。

除了中国移动、中国电信外，包括中国黄金，中国铝业、中核集团等也纷纷加快了改制进程。　

根据《中央企业公司制改制工作实施方案》的时间表，2017年年底前，除中央金融、文化企业外，按照全民所有制工业企业法登记、国资委监管的中央企业全部改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司。

实施方案发布时，101户中央企业中仍有69户集团公司为全民所有制企业，集团总部资产总额7.97万亿元，近5万户中央企业子企业中，仍有约3200户为全民所有制企业，资产总额5.66万亿元。

随着时间的推进，央企改制的消息也在近日集中释放。

国资委官方网站此前发布的消息显示，中央企业集团层面公司改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。

全民所有制和国有独资企业在治理结构、组织形态等方面都有很多不同。

前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》，相较于前者，国有独资公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰。比如，全民所有制企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以十六届三中全会制定的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

在治理结构上，全民所有制企业治理结构中的“老三会”是指党委会、工会、职代会；现代治理结构的“新三会”是指股东会、董事会、监事会。两者未来将有机结合。国资委网站此前发布的数据显示，目前87家央企建立了董事会，其中83家外部董事占多数，二级子公司的国有独资、全资企业中近一半建立了董事会，各省级国资委出资企业中有92%已建立董事会。

改制之后的央企会有哪些政策支持呢？

一是划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

二是税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

三是工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。

四是资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。