陈锡文：作为农业大国，一定要千方百计加快变成农业强国

今天是2017年1月1日。新年伊始，中国乡村之声推出特别节目《新年微访谈：问计2017》。第一期节目请到的嘉宾是——全国政协常委，全国政协经济委员会副主任，原中央农村工作领导小组成员兼办公室主任陈锡文。访谈的题目是：农业供给侧改革，开弓没有回头箭。

在很多人的眼中农业供给侧改革，不过是一个不太好懂的流行词而已。但在陈锡文心里，这是一道题，一道关系到国家发展和农民生计的大题目，如何做好这道题？他给出了这样的答案：

**主持人：**就农业供给侧改革我们今天有三个问题弄清楚，第一个问题就是为什么改？怎么改，改了之后会怎么样？

陈锡文：我想这几年大家对农业的发展有方面的感受都比较清晰。一个是农业连续12年，尤其是粮食连续12年持续增产，形势非常好。农民收入的增长，态势也非常好，所以大家觉得农业好像发展得不错。但是另外一个方面又感到，由于市场的需求在不断的变化和升级，我们国内生产的一些农产品满足不了市场的需求，所以在自给不断增强的同时，还得不断去进口国外的农产品，于是就出现了这样的一种矛盾，就是说我们农业的供给方面，它满足不了市场需求的变化和升级。所以要强调，进行农业供给侧改革结构性改革。

这几年表现出来的情况就是我们的大豆供求缺口特别大，在去年进口将近2500亿斤粮食，1600多亿斤都是大豆，这就表明尽管我们粮食总量快速地增长，但是大豆的供求缺口却越来越大，别的有增产，玉米增产、稻谷增产啊解决不了大豆的问题。

**主持人：**其实我们能感受到，今年玉米和大豆的变化是非常明显的，我记得您曾经也说过，1968年的时候您在黑龙江下乡的时候就曾经种过大豆，但是那会儿大豆的亩产是212斤。

**陈锡文：**1956年国家制定国农业发展纲要，那时候就提出大豆的纲要目标是260斤，我1968年下乡去的时候，那时候大豆的产量也就是200斤多一点，210、220斤，结果到了现在这么多年过去了。从1956年制定这个纲要到今年60年过了，还没有达到260斤，别的产量都上去了。

**主持人：**而且国际上的产量现在也是370斤。

陈锡文：370、380斤的样子，所以从这个角度去讲我们存在的是结构性的矛盾，不是总量的矛盾。总量缺个500来亿斤进口不算什么，但是你总量缺500来亿斤，光一个大豆就进口了1600多亿斤，所以说明这个供给侧和需求侧的品种结构上有很大的矛盾。**作为一个农业大国，一定要千方百计加快变成农业强国。**我们现在面临的问题不是多种一点什么少种一点什么可以解决了。多种要种最好的，多种出来的东西要比人家质量好，要不比人家贵，这才有效，这是农业供给侧改革的基本要义。

**主持人：**也就是说产量暴露了问题，但是问题的根是在结构上。

**陈锡文：**对，有品种结构的问题，但是你说我刚才讲的这个品种结构其实为什么会变成这么不合理，它根本原因还是你自己没有效率。内在的矛盾，结构问题是表现，实质问题是效益和竞争力。

**主持人：**知道了这个道理之后，我们还有一个问题就是怎么样推进农业供给侧改革才能能够既治标又治本呢？

陈锡文： 怎么推进供给侧结构性改革？第一，一定要让市场机制在定价中间发挥最重要的作用。第二个要做的就是刚才讲的科技进步，过去生产了这么多的玉米，其中有的玉米品种非常差，但是国家有收购政策，而且价格都定得很高，我种出来你就得收，所以农民就不管它好不好就种。黑龙江有些地方纬度很高，很冷，无霜期很短，按理来说不适合种玉米。种出来的玉米的品质是不好的，皮厚，淀粉很少，这样的玉米加工企业当然就不要了。但那时候国家统一收你就得收，现在这些地方知道这些玉米卖不出去了。再比如我们的大豆，我们国家是大豆的故乡。我们过去长期大豆出口第一，产量第一，但现在我们产量已经第四了。那你要想象如果这个大豆的科技问题再不加快解决的话。我说句难听的话，再过若干年弄不好大豆就会变成大熊猫，就得特殊去保护它了，留这么点种。那如果搞到这个底部，我们对不起祖宗的。

我们当前不是数量够不够的事情，是产出来能不能卖得掉，能不能打得过别人，是这个事情，所以科技必须创新。如果中国的农业产业衰弱了，那中国的农民生计不就危险了？城里一下子又去不了这么多，地里又不让你生产了，农民怎么办？所以从这个角度要研究经营体制的创新。为了加快推进农业供给侧改革，至少这三件事做好了对我们缓解当前的矛盾，推进农业供给侧结构性改革会起到很大的作用。

**主持人：**您觉得农业生产企业还有农民我们自身，应该怎么样去接招儿农业供给侧改革？他们的利益由谁来保证？

陈锡文：第一对2016年的中央1号文件，我相信很多农民都在认真读，你要想认真研究市场到底现在缺什么？你不能说它多了你还在拼命生产，你要去看整个市场。作为政府部门农业服务机构也要引导农民去观察分析市场，要给他有比较权威的市场信息。对于农民来说还有两个问题，一个就是它的组织化程度，你要一家一户都自己去了解市场、创新，那难度很大。就需要通过农民合作社，我们现在大概有170万个农民专业合作社，让这些农业合作社要发挥作用。

**主持人：**曾经两次采访陈锡文主任，他一再和我说：中国农业的问题，永远不是一农、二农、而是要解决“三农问题”。我也一直惊讶于采访中涉及到的所有数据他都熟记在心，一个小数点不会记错。我想，这就是他解题的态度、情怀和智慧。