日媒：印尼新要求令费用翻两番 日本与印尼铁路合作项目遇僵局

【观察者网 综合】日本和印尼合作的雅加达至泗水的铁路项目又遇到新麻烦了。印尼提出了许多新的要求，围绕铁路改造计划、经费膨胀、合作方式和还款期限等，双方产生了不小的分歧。

印尼要求变更建设计划 费用翻3-4倍

据日经中文网4日报道，围绕印尼与日本共同推进的横跨爪哇岛的铁路建设计划，对全部线路实施电气化，并替换现有铁路车辆和运行系统的计划浮出水面。与此前提出的改进维修现有铁路的原计划相比，工程费用将膨胀至4倍的约100万亿印尼卢比（约合人民币504亿元）。日本方面对此持谨慎态度，两国政府今后将正式就建设计划展开调整。

但是，佐科总统的心腹、印尼海洋事务统筹部长卢胡特称，根据日本的计算，该项目将花费102万亿印尼卢比，而印尼计算出的结果是花费将少于80万亿印尼卢比。

爪哇岛铁路建设计划是连接雅加达和印尼第2大城市泗水的铁路建设计划。原本打算利用现有铁路，减少800多个道口，将急弯变成缓弯，从而提高列车运行速度。在使用现有柴油机车的情况下，将在2019年之前将运行时间从目前的11小时缩减至一半的5个多小时。

按照原计划，改进和维修现有铁路的费用在25万亿卢比左右。2016年5月访问日本的印尼总统佐科对安倍晋三显示出与日本共同推进该计划的意向。日本方面以提供日元贷款为核心推进讨论。

之后，2016年7月底印尼新的交通运输部部长上任后，包括线路电气化、新造车辆和更新运行系统在内的计划方案浮出水面。该计划与原计划相比，工程费用将膨胀至3到4倍的80万～102万亿印尼卢比。印尼交通运输部高官主张“制定了对日本也有益的计划”，不过日本政府对费用的急剧膨胀感到头疼。

印尼要求该铁路项目不造成财政负担

另外，有关业务合作方式方面，当初双方考虑采用政府开发援助（ODA），即以两国政府为主体的方式进行推进。不过，在利用日元贷款的情况下，印尼的财政赤字可能暂时出现扩大。因此，在印尼7月底的内阁改造中重视财政重建的英卓华就任财政部长之后，开始主张采用不会对印尼政府造成财政负担的政府与民间的合作方式（PPP），同时在计划中途受挫等的情况下也原则上不同意政府为抑制民间负担而提供担保。

但是，对此日本企业的高管等方面出现了很强的质疑声，认为“仅仅靠民间的力量绝对不可能完成该巨额计划”。

与此同时，围绕印尼的铁路开发，存在因采用政府与民间合作方式而导致工程延迟的先例。那就是中国与印尼的合资企业正在推进的雅加达至万隆间的高速铁路建设计划。该计划的总工程费用预计将超过5000亿日元，在征用土地和资金筹措方面遭遇困难，开工已经约1年时间工程几乎没什么进展。

印尼政府最近派卢胡特访问日本，与日方进行调整。佐科政权希望在第1任期结束的2019年之前，在基础设施开发领域取得一定成果。今后，将与日本方面敲定计划的细节，力争尽早推进该计划。

印尼海洋事务统筹部长卢胡特

印尼要求延长40年贷款期限

据《日本时报》去年12月30日报道，根据印尼和日本商定的原计划，雅加达到泗水的铁路项目，日本将以软贷款的形式提供资金支持，贷款期限为四十年，十年的宽限期，年利率0.25%。

但据印尼《雅加达邮报》去年12月29日报道，印尼要求延长雅加达至泗水铁路项目40年贷款期限，卢胡特称，日本已对该要求作出积极回应。

卢胡特表示，“在融资方面，我们要求他们不要把贷款（还款期限）限制在40年，应该延长一些，这样更宽松。看起来日本已经积极回应（我们的要求）。”

去年12月26日，卢胡特与日本国土交通大臣石井启一进行了会谈。双方讨论了两国之间的几个关键领域的合作，包括铁路项目，西爪哇的Patimban深水港项目和Maluku地区的天然气开发项目。

卢胡特称，他希望2017年1月中旬前上述所有项目都能得到融资，那么日本将成为印尼的最大投资者之一。