日媒分析:安倍不担心特朗普撤走驻日美军的逻辑
【观察者网综合】“我不担心安全保障问题。驻日美军基本是海军陆战队和空军。如果迁往(他国),美国的成本将上升,如果向特朗普说明这一点,应该不会有问题”,据日本经济新闻网1月5日报道,在特朗普赢得美国总统选举之后,日本首相安倍晋三对身边人士如此表示。安倍同时还说,“韩国或许会头疼,因为驻韩美军都是陆军”。
日经中文网5日刊发文章,分析安倍不担心特朗普撤走驻日美军的逻辑。文章指出,二战后,日本一直以与美国的关系为核心制定安全保障和经济战略。随着中国的崛起,日本曾考虑以2大支柱加以应对,即安全保障方面依靠以驻日美军为基础的日美同盟,而经济方面依靠跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
但是,当选美国总统的特朗普则不一样。他在总统选举中表示,“美军驻扎的国家应支付全部驻扎费用”。同时还提到如果日本拒绝的话将考虑撤走驻日美军。特朗普还明确表示要退出TPP。日本依赖的2大支柱同时被推倒的担忧越来越逼近现实。
即使在这样的情况下,安倍在11月上旬仍强调“不担心安全保障问题”,原因何在呢?
美军也只有在日本才能以如此低负担部署
“海军陆战队和空军为派往日本之外而存在”,安倍当时如此解释。驻日美军以保卫日本这一名义驻扎。但是,作为主力的海军陆战队和空军将在朝鲜半岛出现“非常事态”等之际被从日本派遣至当地。在越南战争期间,美军曾从冲绳县的驻日美军嘉手纳基地派出了轰炸机B-52,对北越进行了轰炸。
位于日本冲绳县宜野湾市的驻日美军普天间基地
另一方面,安倍提到的韩国是什么情况呢?驻韩美军名副其实地为保卫韩国、应对朝鲜半岛“非常事态”而存在。被派往韩国之外的可能性小于驻日美军。美军旨在保卫驻扎国的色彩强于日本。
日本支付的驻日美军相关经费2016年度达到约7600亿日元。包括劳务费、福利卫生费、照明和取暖费等,这些费用根据《日美地位协定》本来应由美方负担,但实际上日本也以“体贴预算”的形式进行支付。与其他美军驻扎的国家相比,日本负担的驻扎经费比例很高。
美军也只有在日本才能以如此低的负担进行部署,并实现迅速派往东亚各地。因此不必担心驻日美军问题——安倍如此认为。
但日本共同网在几天前的一篇文章中分析称,美国下届政府中负责安全保障核心的阁僚和高官多为了解中东的前军官等,与此相对照的是却没有主导亚洲政策的高官。日本首相安倍晋三访问珍珠港,强调牢固的日美同盟。但是特朗普不明朗的亚洲战略将给日美关系投下阴影。
美著名智库外交关系协会的高级研究员希拉·史密斯向日本防卫省官员发出忠告称,“今后情况不容乐观”。而美中关系的变化也将直接影响日美关系。虽然美国国防部官员一致表示“马蒂斯很清楚同盟的重要性”,但很多人认为无法期待下届美国政府参与亚洲事务。美军在亚洲下降的存在感将由日本来填补,这样的设想似乎将带有现实意味。
对TPP的担忧成为现实
与在安保方面看起来较为乐观的安倍的主张形成对照的是TPP。安倍在2016年11月上旬在谈到上述有关安全保障话题之际,也同时说“问题在于自由贸易”,显露出忧虑。
安倍对特朗普的推测是否已经应验?11月17日,安倍在美国纽约与特朗普举行了会谈。结束后,面对记者询问在会谈中是否提到日美同盟和TPP,安倍表示,“同盟没有信赖就无法发挥作用。我坚信下任总统特朗普是完全值得信赖的领导人”,对日美同盟作出了回答,但并未提及TPP。
举行会谈的日本首相安倍和美国侯任总统特朗普。后方是特朗普的长女伊万卡及其丈夫杰瑞德·库斯纳(2016年11月17日,纽约)
但在随后的11月21日,特朗普表示,“就任总统第一天就通知退出(TPP)”。关于TPP,安倍的担忧的确成为了现实。今后支撑日美同盟的将是安全保障。
在日本政府内部,目前越来越多声音认为,“通过(安倍)与特朗普的首次会谈确认了日美同盟的强化”。但是否正如安倍所推断的“不用担心”安全保障呢?特朗普正式就任美国总统是1月20日,政权的基本方针将在今后浮出水面。
与日经新闻网的担忧相对应,共同社4日报道称,特朗普提名出任美国贸易代表的律师罗伯特·莱特希泽(69岁)曾于上世纪80年代任贸易代表办公室(USTR)的副代表,迫使日本在对美出口方面采取自主限制。特朗普似乎将持续介入企业经营,因而也很有可能强化对日本汽车厂商的施压,并采取严厉措施削减对日贸易赤字。
目前,美国从日本进口的商品中有约四成为汽车及其零部件。由于汽车产业在对日贸易赤字中占到相当比例,对于想要削减贸易赤字的特朗普政府来说,很容易成为攻击对象。
美国商务部公布的2016年10月贸易收支初值显示,商品贸易赤字中的对日赤字达59.29亿美元(约合人民币412亿元),远小于311.09亿美元的对华赤字。但在汽车及其零部件的进口额方面,日本为49.15亿美元,是从中国的3倍多。
为了削减对日赤字,特朗普政府有可能将日系车的生产集中于美国国内,或是强化美国厂家增加对日出口的政策。
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