台“国史馆”网上公开26万件蒋介石档案 但仍拒陆港澳人士调阅

【观察者网 综合】综合台媒报道，台湾“国史馆”全新改版档案史料文物查询系统于5日上线，第一批上网开放5万件蒋介石档案（简称“蒋档”），总数超过26万件的蒋介石档案预计4月底全部上线；陆港澳人士可上网阅览，但依照目前岛内规定，陆港澳人士仍不能在馆申请阅览档案。

据台湾联合新闻网1月3日消息，“国史馆”馆长吴密察在当天记者会上称，除部分私人照片、书信因著作权等因素须到馆阅览外，其余均可上网供各界阅览。但蒋介石档案中有1300多件“党务类”文件仍无法上网，必须亲自到馆阅览、抄录或复制。

另外，记者会上展示了一些档案，其中有一份蒋介石的电报中提到“台湾只是我国的托管地”，这句话竟让“绿委”借机发挥，妄称台湾不属于中国。

自去年8月起，“国史馆”推行“馆藏档案史料开放应用要点”，导致史料调阅成为争议焦点。依据这个“要点”，不具有“台湾公民”身份的香港、澳门及中国大陆居民要阅览“国史馆”的档案资料将受到限制，由于这是民进党执政后采取的新措施，这一规定公布后立即引发外界联想。吴密察在3日的记者会上多次提到，限制陆港澳人士到馆调阅史料，是根据台湾“政府信息公开法”第9条的规定，即“具有中华民国国籍，并在中华民国设籍之国民及其所设立之本国法人、团体，得依本法规定申请政府机关提供政府信息”。

1月3日，台湾“国史馆”馆长吴密察召开记者会。来源：台湾联合新闻网

1月3日，台湾“国史馆长”吴密察召开记者会，说明“‘国史馆’查询系统全新改版上线”。

吴密察称，蒋介石档案是“国史馆”典藏档案中使用率最高的档案，分为11个系列，共31万件。目前，“蒋氏宗谱”、“家书”、“照片”、“文物图书”及“器物”等5个系列，因未含机密档案，已上网供人阅览，其中有些已经出版成书；总数26万件的档案，包括“筹笔”、“革命文献”、“特交文卷”、“特交档案”、“特交文电”及“其他”6部分，经过本次清查，含机密档案16万件，占61％。

吴密察还表示，档案管理相关法令规定，机密档案须经过解密手续才能提供使用。蒋介石档案入藏“国史馆”数十年间，没有系统性地将机密档案解密，只在偶而要编辑出版史料集时才挑出来做极为零星的解密，其数量不及1%。这次“国史馆”系统性地将全部26万件档案一件件检视，只要是当年被标记为机密的档案，就函请原机关审酌解密；解密工作的最后一个阶段，有望在今年1月中旬函送各机关。

吴密察称，若行政手续顺利，将在此后每个月月底上线5万件档案，预计今年4月可以将相关的蒋介石档案的所有数字文件上网；不过，除了部分私人照片、书信等因著作权或相关权利约定等因素必须到馆阅览外，其余大多数都可网上阅览，台湾民众可不分地域，共享政府信息，并促进学术研究。

他补充道，有少数档案即使“国史馆”函请原机关审酌解密，但如原机关没有同意解密，仍不能开放；还有少数档案阅览有限制，例如，因涉及个人隐私信息，必须做抽离或需要遮蔽，这次上线的5万件档案中，有90件属于这种情况。

此外，针对外界关切的陆港澳人士阅览受限问题，“国史馆”审编处处长周晓雯称，若是上网的数字文件，就没有对象限制，在网络上都可以随意浏览。

吴密察则多次强调，限制陆港澳人士到馆调阅史料，是根据台湾“政府信息公开法”第9条的规定，即“具有中华民国国籍，并在中华民国设籍之国民及其所设立之本国法人、团体，得依本法规定申请政府机关提供政府信息”；因**此依照目前法令****，**陆澳港人士不能申请阅览档案。至于已经上网的数字文件，吴密察称，“这不是陆港澳的问题，我们已经向全世界进行‘无国界’服务，计算机没有特别区分是陆港澳还是美国人，因为已经上网。”

另“国史馆”‘开放要点”还规定**“平等互惠之‘外国人’”可以到“国史馆”查阅资料**，台湾《旺报》4日称，根据“法务部”的解释，未具申请权的陆港澳人士，可依照所谓“平等互惠”的精神，经由“请求”的方式申请，但进行的方式采取“个案审酌，非通案性提供”****。

吴密察还在当天记者会上提到，1300多件的“党务类”档案，文件实体仍保存在国民党党史馆，“国史馆”当初取得党史馆同意，在执行数字典藏计划时将“党务”档案数字化；原本计划此次能一并上线，但发函询问国民党时，却遭到拒绝，使得档案开放缺掉一块。他还称，过去是“党国”不分的时代，希望实体档案如今能回到“国史馆”。

学者：作茧自缚的新制度

“国史馆”的“新规”令学者阅览受阻，引发两岸历史学界不满。

去年12月，国民党“立委”林为洲“‘国史馆’档案阅览新制争议公听会”，邀请数十名学者、师生参会，但“国史馆长”吴密察却未出席，随后他们以“一群关心及捍卫学术自由的学术人”的名义，再度公布一封致《作茧自缚的新制：给“国史馆”方的公开信》。

公开信中写道，“国史馆”自实施阅览新制后，强调国民政府档案、蒋档与事略稿本、革命文献等均陆续开放，并部分上网公开，乍看之下似较以往开放，但上述历史档案大多已公开出版印行多年；况且前几任馆长任内，并无阅览限制，前馆长吕芳上更曾表示开放蒋档影印，不知为何可视为阅览新制实施后的政绩？

公开信中还指出，关于陆港澳人士是否可以调阅档案一事，根据“法务部”解释，这没有涉及“个人资料法”，且“档案法”优先适用“政府资讯公开法”，因此并无限制申请对象与资格。

林为洲认为，以两蒋档案而言，多数档案已超过30年年限，既非一般“政府机密”，也已达到解密门槛，况且两蒋都已过世，相关档案根本不适用于“个人资料保护法”的限制。

世新大学通识中心教授李功勤则认为，限制陆港澳学者调阅史料，是一种具有针对性、目的性以及歧视性的做法，排除特定地区民众使用信息或进行学术研究，扼杀学术自由。国民党“立委”陈学圣直言这是“逢中必反”，“国史馆”的从严处理不免让外界感到“过度政治化”。

国台办曾就此问题表示，这件事情背后的政治因素，大家应该都看得很清楚。而早在去年8月，大陆国台办就强调，大陆第二历史档案馆（位于南京）一如既往，欢迎台湾同胞来馆查档。

“绿委”借机放“台独”言论

当天记者会上，“国史馆”还展示几件蒋介石档案，其中有一篇是1949年1月12日蒋介石写给台湾省主席陈诚的电报，内称“台湾只是我国的托管地”，绿营据此宣称“台湾不属于‘中华民国’”。民进党“立委”王定宇竟借此叫嚣：“台湾的少数统派，常常说什么‘台湾是中国固有疆土’的鬼话，这下被自己祖师爷蒋介石打脸打到肿歪歪了！”

记者会展示的一份蒋介石档案，其中写到“台湾法律地位与主权，在对日和会未成以前，不过为我国一托管地之性质，……”

吴密察解释，这份文件是当时蒋介石还没到台湾，对于台湾省主席陈诚对外提到台湾的地位，蒋介石觉得并不准确，因此写信给陈诚；这份资料并非密件，过去已经有人引用过。他还称，台湾的地位必须等1952年“中华民国”与日本签订和约后才确定。

中华人民共和国北京政府明确声明对蒋介石与日本单方面签订的“台北和约”绝对不予承认。国台办也曾强调，台湾光复是包括台湾同胞在内的全体中华儿女赢得抗战胜利的成果，没有任何力量能把两岸同胞分开。

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