徐绍史：2016年经济社会平稳健康发展 “十三五”开局良好

国新办今日就引领经济发展新常态和深化供给侧改革举行发布会，国家发展改革委主任徐绍史表示，过去一年，面临着非常严峻复杂的内外经济环境，我国没有搞“大水漫灌式”刺激总需求，而是实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控来应对各种风险挑战。2016年经济社会保持平稳健康的发展，“十三五”有了一个良好开局。

国家发展改革委主任徐绍史

第一，经济运行在合理的区间，产业结构在不断优化。去年我国一季度、二季度、三季度GDP增速都是6.7%，预计全年也可以在6.7%左右。城镇新增就业已经超过1300万，CPI全年温和上涨大概2.0%。农业又是一个丰收年，粮食产量达到1.24万亿斤，而且玉米的种植面积调减3000万亩。前三季度服务业增加值占比已经上升到52.8%，比第二产业高出13.3个百分点。消费对经济的贡献率已经达到71%，比上年同期提高了13个百分点。国内生产总值能耗下降了5%左右，主要污染物的排放也在持续下降。

第二，供给侧结构性改革有利有序地推进，“三去一降一补”的重点任务已经取得初步成效。

第三，“放管服”不断深化，市场主体活力进一步激发。据发改委了解，到去年年底，国务院部门的各类审批事项已经取消了620项左右，本届政府承诺的要取消1/3的审批事项，应该说已经提前完成。不少地方和部门取消和下放的比例更大一些，非行政许可的审批已经完全取消。我国连续三次修订了政府核准的投资项目目录，中央政府层面核准的企业投资项目削减了90%，市场形成的商品和服务价格比例已经超过97%。同时还深化商事制度改革，实施“五证合一”、“一照一码”，开展证照分离的改革试点，这对激发微观活力、扩大就业、净化市场环境发挥了明显的作用，而且我国全面推开“双随机、一公开”的监管，优化了企业的营商环境，更好地服务企业和群众的创业、兴业。

第四，创新驱动深入发展，大众创业、万众创新蓬勃兴起。特别是“双创”深入开展，现在平均每天新设的企业达到1.5万户，比去年多增3000户，活跃度始终保持在70%左右。28个“双创”示范基地建设加快推进，全面创新改革实验也取得了突破。国家新兴产业创投引导基金投入运行，去年“创响中国”巡回接力活动覆盖了全国17个城市。第二届“双创”活动周在全国31个省、市、自治区同步开展，一共举办了5000多场活动。民营企业和社会资本纷纷参与“双创”平台的建设，创业服务更加多元化、精细化和专业化，而且新兴产业迅猛发展，一些传统产业与新技术、新业态、新模式加速融合，发展新动能增量扩大、存量激活、质量提升非常明显。前11个月，高技术制造业和战略性新兴产业的增加值都是两位数的增长，比规模以上工业都要快将近5个百分点。

第五，“一带一路”建设进展好于预期，改革开放实现新的突破。电力体制改革、盐业体制改革、国有林场林区改革、新型城镇化、生态文明体制改革、社会事业公共服务体制等改革措施陆续出台，“一带一路”的建设得到越来越多国家的积极响应，而且进展非常顺利，国际产能合作也已经迈出了实质性的步伐。

第六，三大战略和四大板块叠加效应明显，区域城乡重塑优化呈现新格局。新型城镇化在稳步推进，区域发展叠加效应和新型城镇化带动效应进一步显现。我们预计全年进城落户人口可以达到1600万左右。

第七，脱贫攻坚战全面打响，民生保障和社会事业取得新的进展。1000万以上农村贫困人口实现脱贫，249万易地扶贫搬迁已经完成，600万套的棚户区改造任务也已经完成，社会保障和救助覆盖范围进一步扩大，各项社会事业加快发展。

徐绍史表示，这七个方面的成绩是我国在严峻复杂的内外环境下取得的，说很不容易，也难能可贵，应该给予充分的肯定。现在预计，2016年我们国家的经济总量会突破70万亿人民币，增量大约是5万亿，这个增量与五年前年增长10%的增量基本相当，相当于1994年我们国家的经济总量，在全球主要经济体当中表现也是突出的。