沈诗伟：比起特朗普的风光，这位总统的就职仪式有点惨

当全世界聚焦美国当选总统特朗普就职活动时，同样出身地产商的冈比亚新总统阿达马·巴罗（Adama Barrow），却因前总统拒绝离任，不得已于19日在冈比亚领土的“延伸”——驻塞内加尔大使馆宣誓就职。

尽管联合国、非洲联盟和主要国际组织已发表声明，不再承认叶海亚·贾梅在19日后的总统地位，但冈国实际上的“一国二主”，西非国家经济共同体即“西共体”待命部队已进入冈国境内，迫使总统让位。弹丸小国的政局走向，牵动整个西非地区。后贾梅时代的冈比亚，又将向何处去？

弹珠对炮弹，“一国二主”的冈比亚危机

由于冈比亚一半人口不识字，选举并不填写选票，而是选民将弹珠投入贴有政党和候选人照片的铁桶里，最终以候选人获得弹珠的数量来计算获得的选票，判定选举结果。翻看历史，自1994年政变上台以来，贾梅总统牢牢掌握政局已22年。手中握有军队的贾梅，在三次总统大选中连任。不过，2016年12月1日总统大选后，不断升级的政治危机，更像是一场弹珠和炮弹的对决。

冈比亚选举使用贴有候选人照片的投票箱

冈比亚大选投票用的弹珠，放在有凹槽的平板上计算票数

19日夜，联合国安理会一致通过决议，要求冈比亚进行和平有序过渡，肯定了非洲联盟和西共体对新总统巴罗的支持，从另一方面给西共体军事干预冈比亚背书。

联合国安理会通过决议，敦促冈比亚各方承认阿达马·巴罗是当选总统（来源：联合国官网，1月19日）

同日，回国无望的阿达马·巴罗（Adama Barrow）在冈比亚驻塞内加尔大使馆——理论上的冈比亚国土的延伸——宣誓就职。据悉，塞内加尔总理和冈比亚选举委员会（Gambia Electoral Commission）的官员等四十余人出席就职仪式。

巴罗应该算是首位在前任总统拒绝离职、被迫在本国驻外使馆就职的国家元首。冈比亚在实际上是“一国二主”。

冈比亚新总统阿达马·巴罗（Adama Barrow）［左一］宣誓就职

20日凌晨，由塞内加尔、尼日利亚、马里、多哥和加纳五国组成的西共体待命部队（ECOWAS Standby Force），越过冈比亚和塞内加尔边界，计划武力迫使贾梅交权。截止发稿时，西共体仍在努力施压贾梅，促使政权和平过渡。由于冈比亚仅拥有约2000名冈比亚国民军、海军和国民卫队。毫无疑问，微弱的兵力难以抵挡联军，贾梅以武力维护总统地位难以行得通。

从大选后的政治危机，到如今区域组织武力介入。冈比亚政局极速恶化，包括中国、韩国、日本和欧美等国，均发出出行警示，大批游客撤离冈比亚。冈比亚局势的恶化，不仅引起西非多国关注，联合国在19日中午也一致通过了一项决议，表示严重关注冈比亚局势恶化的风险。

外国游客在首都班珠尔国际机场准备撤离（1月17日）

中国驻冈比亚大使馆发布冈比亚预警信息

弹丸小国的政治危机向何处去

冈比亚出现“一国二主”的政治危机，始自总统大选的意外结果，也将冈比亚在后贾梅时代政治转型要面临的困难暴露无遗。

执政22年的总统叶海亚·贾梅，在1994年7月发动兵变，推翻了前政府。此后连选连任，执政至今。贾梅治下的冈比亚，除2014年12月30日，两名冈比亚裔美国人在首都发动未遂政变以外，总体政局保持稳定。

由于贾梅依靠军队政变上台，多年的执政也有赖于军方的支持。执政党爱国调整与建设联盟（Alliance for Patriotic Reorientation and Construction），主要由当年参与政变的军官组建。在国民议会48个席位中，占据43席。总统贾梅宣布“全国紧急状态后”，国民议会很快予以批准，在宪法上可延续总统任期达三个月。在1996年宪法中，还规定了“1994年政变上台的军政府成员或官员将来不得追究刑事责任”的条款。

因此，此前承认败选的贾梅，很快拒绝接受选举结果，要求重新举行大选。同时，晋升两百余名士兵，在首都班珠尔开始部署部队。13日，派军队接管选举委员会办公场所。贾梅政府多位部长辞职，选举委员会部分成员逃往海外。一系列的动作，凸显军人在冈比亚政局中的作用。

贾梅拒绝西共体轮值主席、利比里亚总统埃伦·瑟利夫的斡旋，拒绝了尼日利亚对其提供政治庇护的承诺。这些都反映了贾梅的隐忧。

西共体轮值主席埃伦·瑟利夫（左二）和尼日利亚总统布哈里（左一）等赴冈比亚斡旋

有学者表示，当年尼日利亚在国际压力下，取消了对利比里亚前总统泰勒的政治庇护，将其逮捕并交由联合国塞拉利昂特别法庭审判。贾梅在任期间，多次受到人权组织的批评和指控，虽然没有泰勒发动内战、武力干涉邻国等种种恶性。但尼日利亚对泰勒政治庇护的转变，让贾梅不得不考虑下台后的人身安全。

目前来看，贾梅已经大势已去，巴罗返回冈比亚就任总统只是时间问题。而摆在巴罗政府、西共体和非盟面前的，不仅是决定贾梅的去向，更多是如何在冈比亚实现政治和解，赢得军方和民众的认可与支持。此外，正面印有贾梅肖像的冈比亚货币达拉西（Gambia Dalasis），在流通一年多后，未来是否会退出流通？

2015年2月发行的新版冈比亚达拉西（Gambia Dalasis），正面印有贾梅肖像

非洲地区有五十多个国家，各国每个四至六年便迎来总统或国会大选。细算下来，每年有多个国家举行大选。2016年，非洲一些国家的大选平稳进行，也出现如加蓬等国出现短暂的骚乱，索马里战后重建的大选则难产至今。在一些国家，面临的还是执政多年的领导人寻求连任。如何赢得民众支持获得连任，抑或在败选后实现国家平稳过渡，是非洲政治精英们应着重考虑的议题。

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