安倍会晤日本众参两院议长 望促进天皇退位问题讨论

【观察者网综合】日媒称，日本首相安倍晋三于当地时间24日下午与国会众参两院正副议长会谈，报告了有关天皇退位的政府专家会议公布的论点整理，要求促进朝野政党讨论。

据日本共同网1月24日报道，安倍此举旨在就或于4月下旬提交的实现退位相关法案铺路，为尽快完善法律获得朝野政党配合。

24日，日本众参两院正副议长在与安倍会谈后，在国会内举行了与自民党、民进党等8党以及参院2个党团代表的会议，要求各党各党团开展讨论。经党内讨论等后，正副议长2月中旬以后将个别听取意见，力争3月中上旬汇总国会的见解。

日本政府专家会议将依据国会见解，力争在3月底前后提出最终建议。政府将据此制定法案。

有关法律形式，日本政府基本决定以仅限当今一代天皇允许退位的特别法应对。自民、公明两党可能对此持支持立场。这与提出修改《皇室典范》把退位永久制度化的民进党等在野党存在重大分歧。

日本内阁官房副长官萩生田光一24日在记者会上表示“也将参考各党意见及舆论动向，在专家会议上深入讨论”。

据悉，专家会议23日公布的论点整理写明了认可退位的积极意见，并认为“仅限当今一代天皇”的方案更有优势。其中表明，以所有天皇为对象的退位永久制度化存在困难。

天皇退位永久制度化的困难是什么？

对于“永久化”中“以天皇的意愿为适用条件的退位”，则指出存在（1）将变成赋予天皇宪法所禁止的参与政治的权限，（2）无法否认会出现在时任政府的压力下，虽不情愿也不得不表明意愿的情况等问题点。对于“以年龄为适用条件的退位”，也指出“高龄”概念幅度较宽，持续适用至未来存在勉强之处。

另一方面，就“仅限一代”的退位方案强调能够确认政治状况和国民意识，也可以推测退位不违背当今天皇的意愿，所以“可以做出准确判断”。在课题方面，相对于“永久化”方案的23个课题，“仅限一代”的课题只有3个。论点整体顾及国会讨论，未对不同方案做出评价。

实现退位的法律完善方式大致分为2种，一是通过修改《皇室典范》的“永久化”，另一种是制定“仅限一代”的特别法。为了便于在国会顺利汇总意见，论点整理未涉及理想形式的表述，而是写明“法律形式论并非讨论的本质”。

作为无需退位的减负举措，论点整理虽然也谈及了扩大代行国事行为的“摄政”的适用条件，以及活用国事行为的临时代行，但也指出“或许并不能解决问题”。