郑博宇：这些案例告诉你，为什么台胞需要国民待遇

【文/观察者网专栏作者 郑博宇】

近日听闻大陆正在考虑推出政策，让台湾民众享受“国民待遇”，在就业、就学、生活等方面获得更多便利。

笔者长期协助两岸青年创业工作，从自己的实际经验出发，我个人认为这项政策对于在大陆创业、就业的台湾青年肯定是个利多消息。实际上，近年来台胞证在大陆的功能性已经比起早期便利许多，从2015年转为卡式台胞证便于携带，取消签注节省时间成本，到近日开放的可以在高铁站自动取票，以及拟取消外宾接待资质便于台青能够居住在快捷酒店等，让许多在陆发展的台籍青年都能感受到大陆官方对于台湾青年的重视。

但事实上，台生、台青在大陆还是会经常遇到许多被差别化待遇的问题，其中不少就直接与“国民待遇”相关。

卡式台胞证的发放，给台胞带来了很多便利

大陆政府的创业扶持措施，台胞经常无法享用

在我工作中接触的多数台湾团队目前都是中外合资或者港澳台独资。近年在大众创业万众创新的浪潮下，大陆方面非常鼓励台湾创业者落地创业，但多数本地的投资基金皆为人民币基金，无法以外币投资外资企业，造成很多台湾创业者好不容易已经落地了，在募资及接受投融资这点，总是看着很多机会，却无法得到帮助。

我曾经认识一个台湾创业者，他以港澳台独资落地大陆，成立了一个互联网服务公司，落地发展了一段时间，才发现原来大陆都是人民币基金，对于台湾创业项目根本无法直接投资，好不容易招募了团队，但由于招募的多是本地合伙人，成立公司后的五险一金等社保税务问题，导致人事成本提高，然而互联网服务若非内资是无法申请ICP资质，导致项目无法上线，最后资金链断了，只能放弃梦想回到台湾去。

大陆近年兴起创业潮，举办了大量创业比赛，其中也不乏许多两岸创业大赛，很多创业大赛都有高额的奖金，但是很多团队辛苦得到了奖项，却因为还没有在大陆成立公司没有公司户头可以领取，主办单位又没有办法将钱转入个人账户或是台湾账户，最后都砸在时间成本上，不少团队都因为太麻烦选择不管了，也对在大陆举办的创业大赛留下了不好的印象。

此外，许多创业企业对于本地用人法令非常不了解，如果聘用或是担任负责人的是台湾人，相关税务、办证、体检等等全都是问题，最后很多企业选择干脆不办(许多创业企业拼事业都来不及，哪有闲功夫顾及这个)，然后一旦出了问题或是劳资争议，对于台湾受雇方或是创业者的基本权益根本毫无保障。

成立公司的时候，多数的台湾人会考虑港澳台独资或是中外合资(皆属于外资)，主要原因是控股的部分以及对于人生地不熟的信任度的问题，但申请外资况日费时，成本也很高(差了将近十倍)，导致初期创业的成本不断上升，还没开始就已经烧了很多钱；而不愿意申请内资的原因，其实是因为台湾人无法成为内资公司的股东，多得牵涉股份代持的问题，让很多台湾人不敢贸然申请为内资公司。

台湾创业者若注册的是中外合资、外资、港澳台独资等类别，针对互联网相关的创业项目，就无法申请到ICP资质；而传播媒体相关的部分，台湾人也是受限法律限制无法登记注册；实业部分(例如环废、生技、医疗等)，也无法接到大陆各省市政策方向下推动的政府项目，这些其实都让很多台湾人知道在大陆有很大的发展机会，真的落地才发现这些机会看得到到却争取不到，最后感到失望而离开。

很多大陆企业嫌麻烦不愿雇佣台胞

各地对于台胞保五险一金的部分没有一个标准，造成企业用人也无所适从，多数企业宁可避免麻烦(包含工作证及就业证的办理，体检还需要在指定点，指定时间等等)，都不愿意选择聘用台湾人。笔者有一位朋友在大陆高校毕业后，看到大陆迅猛的发展状况，想着毕业后留下来大陆工作，结果面试很多企业，企业主都不愿意录取，理由竟因他是台湾人，相关任用程序(例如五险一金)与本地人不同，会产生很多学习成本，这让他感到失望，只好转去台企或考虑返台就业。

不少台湾人在大陆就业，考虑的都是本地企业、国企、央企，甚至想要考公务员，但多数的本地企业都不愿意也无法招聘台湾人，如果适用于国民待遇，这些机会都应该是可争取的。

针对就读医学院的台籍学生，由于学历台湾无法承认，很多人是有意留在大陆执业，但本地很多公立医院，也都无法任用台湾医生，造成这些学生既无法返台执业，也无法留在大陆就业，进退两难的结果，不少学生只好再去海外取得一个学位，再返台执业，但这样造成时间成本的浪费，不少人也是蛮后悔的。

目前台湾人在大陆发展，是按照海外人士的身份来计算所得税，不同的级别有不同的比例，最高为20%，对于很多离乡背井的台湾人而言，加上生活费、房租等花销，其实成本非常高，赚到的薪水扣了税，再扣掉日常成本，每个月也剩不了多少了，再加上两岸金融问题一直不太通畅，就算想汇回台湾也非常不便，造成不少台湾人在大陆就业的意愿被影响。笔者的另一位朋友就是因为这个原因，在大陆工作三个月后决定还是辞职返台。

台湾很多地方都可以使用支付宝，但仅限于大陆游客

第三方支付对台胞依旧区别对待

相比台湾，大陆第三方支付已经非常发达和便利，但是针对台胞，第三方支付工具的使用仍然不完整，例如支付宝中的蚂蚁花呗、余额宝以及京东白条这一类，甚至百度钱包及QQ钱包更是完全无法使用，皆碍于不是使用二代身份证注册，所以在陆生活的台湾青年都无法使用。至于信用卡的申办，各家银行标准及需要材料不一致，甚至准备了很久，最后才被告知无法申领的案例更是比比皆是。对于本地青年而言都是再一般不过的服务，对于台胞来说，却因为证件问题而无法使用，这些在无形中就已经造成了差别待遇。

双十一前期，我有位朋友刚好使用很久的手机有点问题，想着借由双十一折扣可以购换，但是考虑收入及生活的问题，想要借由白条或花呗来分期购买，但却因支付宝不是使用本地身份证申请的，无法使用这个功能，只好退而求其次购买价位较低的千元机。

笔者长期在大陆就业，已经习惯了不带现金的生活，休假期间回到台湾，看到台湾现在很多通路已经可以使用支付宝及微信支付，正要感慨台湾与大陆的接轨，谁料有次和朋友聚餐时，说要请大家吃饭，拿出手机支付才发现刷不过去，原来由于账户非大陆二代身份证注册，所以在台湾无法使用相关支付功能，这让我感到非常尴尬，只好先请朋友垫付。

基本居住问题，多数台湾人要在大陆租房都会碰到两个问题，一是很多房东碍于证件麻烦而不愿意租屋给台湾人，二是办理临时居住证问题，很多台湾人其实都不知道具体到底需要什么材料，跑到一些派出所也搞不清楚，常常造成时间成本的浪费。

笔者认为，对于台湾在大陆发展创就业的台湾人，应该是协助大于补助，而所谓的协助就是给予(准)国民待遇，以创业为例，台资如果能够认定为内资，时间和申请的成本都能大大减少，以就业为例，更多的台湾人可以争取到本地企业的工作机会，借由职场更多的交流和企业文化的了解，就是一种深度的交流，以生活为例，大大提升生活工具使用便利的一致性，就能让更多人了解这里快速的发展，唯有消弭差异，不产生鹤立鸡群的身份认定问题，相信能让更多台湾人在本地发展的更加顺利及便利，才能对更多对赴陆发展有疑虑的台湾人起到吸引效果。

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