新加坡防长敦促请中美阐明亚洲政策总体目标

【观察者网综合】为期3天的2017年度慕尼黑安全会议（MSC）19日结束，今年的主题是“后真相、后西方、后秩序？”。虽然在这一主题上没有达成什么共识，不过对于亚太的新秩序，新加坡国防部长黄永宏18日在会议上敦促中美在美国迎来新政府之际，阐明两国对亚洲外交政策的总体目标，他认为，这么做可提供清晰和可接受的共同规则，从而形成新的秩序。

新加坡国防部长黄永宏（资料图）

据新加坡《联合早报》19日报道，黄永宏18日傍晚在慕尼黑安全会议上说，美中如何建立关系，以及这两个国家如何将触角伸与其他亚洲国家互动，可严重影响包括东亚、朝鲜半岛和东南亚的亚洲区域安全，是区域和平稳定的关键。

黄永宏说，美国和中国的关系，是左右亚太区域和平稳定的重要考量。美国在新政府领导下，美中更加有必要阐明对亚洲的整体外交政策。

这位新加坡国防部长描述了三种可能情况。第一种，如果美国的外交政策实际上以“反对中国”（Anti-China）为主导，那许多东南亚和亚洲国家未来“恐怕会感到沮丧”。

“同样的，如果中国所做的努力被视为取代美国作为驻太平洋强国的途径，东南亚和亚洲国家同样会感到沮丧。各国实际上就需要选边站，以致处于输或赢的局面，未来十年将十分不易。”

黄永宏接着说，反之，如果中美两国的外交政策是以交易为基础的，比如美国提供安全保护伞，以换取贸易权利或商业利益，而中国同需要进入中国市场的国家，以安全事项作为交换，美国和中国就能开始同这些国家进行贸易往来，甚至组成安全联盟。

他表示，在这个不确定的时期，现有平台包括东盟区域论坛、东亚峰会、东盟加8国防长会议等，需扮演具建设性的角色，以促进美国、中国和其他国家更好的了解。

另据《海峡时报》报道，黄永宏称，美军在太平洋的影响力和存在是毋庸置疑的，这种军事力量虽然不可或缺，但不足以支撑亚洲的持续稳定和进步。他质疑在特朗普的“美国优先”政策下，美国继续在亚洲存在和施展影响力的合法性基础何在？对于中国，他呼吁中国阐述包容性的亚洲和世界愿景。

在另一场合，黄永宏向出席第九届慕尼黑青年领袖表示，在欧洲和美国都感受到反全球化，这预示着全球秩序的转变。

黄永宏表示，新经济中心和军事力量的增长，促使全球格局发生转变，但是全球共同的挑战将使各国团结起来。

他说：“如果你回顾，全球领导从来不是常态，从来也没有被默认。实际上，,区域主义一直占主导地位。在没有全球领导的情况下，区域主义将取胜，而有时，能取得巨大的成果。”

黄永宏也提到，颠覆性科技的冲击和移民流动，加大了对全球化的反击。

早前在2月14日，在纪念新加坡75年前在第二次世界大战中沦陷的“全面防卫日”到来之际，黄永宏发布视频致辞，提醒新加坡人勿忘建设军事、民事、经济、社会和心理五大防卫支柱的重要性。

黄永宏说，任何国家都无法预知未来可能出现的危险，面对诸多不确定性，只有加强全面防卫、每个国人都扮演好自己的角色，才能更坚定和团结地面对挑战，抵御一切试图对我国独立自主施压的外部势力。

中新确认密切友好关系

据新加坡Channel 8新闻网站报道，黄永宏18日晚间也在慕尼黑安全会议期间同中国全国人大外事委员会主任委员傅莹会了面。

新加坡防长黄永宏（左二）与全国人大外事委员会主任委员傅莹共同参加慕尼黑安全会议活动。

新加坡国防部发布消息说，双方重新确认了新中的密切友好关系，并同意加强双边合作关系。黄永宏表示，新加坡相信稳定、繁荣和成功的中国对新加坡和区域都有利。

新国防部称，两人也就区域课题进行了坦诚的交流，并认同加强双边和多边合作的重要性，包括东盟加8国防长会议（ADMM-Plus）。

黄永宏还在慕尼黑安全会议期间同美国防长马蒂斯会面。黄永宏说，马蒂斯重视新加坡对亚太区域事务的意见和评估，并表示美国要在本区域，扮演关键角色。

美新两国防长在会谈中重申了两国的良好防卫关系。黄永宏说，两人的首次会谈有良好成果,他希望能和马蒂斯携手合作，进一步推进两国的合作关系。

黄永宏也邀请马蒂斯到新加坡出席6月份举行的香格里拉对话会，而对方表示会出席这个活动。

此外，本月底中国国务院副总理张高丽与新加坡副总理张志贤，将在北京共同召开第13次中新双边合作联合委员会（JCBC）。该项机制是北京与新加坡间最高层级年度性外交会议，但去年由于新加坡支持南海仲裁案，又明显倒向美国，导致双方关系急转直下，使得依例每年10月召开的此项会议未如期举行。

去年11月底，新加坡9辆装甲运兵车在台湾结束训练之后经由香港运送回国，被香港海关查扣，外界一度以为中新关系雪上加霜，双边合作联合委员会的召开再受波及。

而新加坡总理李显龙去年4月接受《华尔街日报》采访时，力挺美国的“亚洲再平衡”政策和美国主导的TPP。他声称，亚洲各国欢迎美国在亚洲拥有更大的存在空间，欢迎美国主导制定贸易规则，称美国的世界领导地位无可替代。他还认为，在美中争当亚洲霸主的明争暗斗中，亚洲国家其实心里更倾向于美国。

李显龙这些谈话被外界解读为新加坡全面倒向美国，令中新关系再生波折。不过现在中新关系已有回暖迹象。1月中旬，中国外交部副部长刘振民访问新加坡，双方商定中新联委会会议将于2月举行，随后装甲车事件也顺利解决，香港很快放行。

香港《亚洲时报》曾评论新加坡说，它在中美之间走钢丝，玩着微妙的平衡游戏。该报称，新加坡总理李显龙去年在澳大利亚的演讲很好地概括了这个国家的平衡战略。他称赞华盛顿过去40年为维持亚洲稳定和繁荣的贡献，同时表示乐见新加坡和中国未来开展更多合作。该报认为，短期内新加坡将继续坚持其地缘政治箴言——中国必须被平衡，而这只有美国才能做到。

黄永宏在慕尼黑安全会议期间与美国防长马蒂斯举行双边会谈。

马防长：东盟应联系中美加强安全框架

美国新任总统特朗普上，亚太区域各方认为会为美国在本区域的整体战略添加变数。今年1月，马来西亚国防部长希山慕丁在香格里拉对话预备会议上呼吁东盟国家通过巩固与加强现有区域安全框架，与中美等世界列强维持联系，继续推动与维护多边主义机制。

希山慕丁表示，近来亚太地区出现一系列的假二分法令人感到遗憾，他进一步驳斥外界对于亚太各国被迫在中美之间选边站的言论，强调亚太区域关系不应被框在这种非此即彼的单选题中。

他说：“这不应被视为一场零和游戏，我们须摆脱我输你赢这种既幼稚的观念。”

希山慕丁的演讲也触及南中国海主权争议课题，表达对多边主义坚定支持。他表示，马来西亚坚信各国只有通过外交渠道与东盟等现有多边机制，才能解决这类长期存在争议的课题。

希山慕丁指出，东南亚独特的文化传统与多元化特色、信仰及互信的默契，使得区域能够彼此共荣共存了几个世纪。希山慕丁也进一步强调，必须谨记并维持这一传统，才能持续身处于和平安稳的时代。

富丽敦论坛由英国国际战略研究所（International Institute of Strategic Studies，简称IISS）举办。该论坛也称香格里拉对话预备会议，超过25个国家的约75名防务官员、高级将领和学者在这三天会议上，对今年中举行的香格里拉对话议题进行初步讨论。

观察者网综合联合早报、环球时报、Channel 8新闻网站、中时电子报等报道