王悦：金正男案终结马来和朝鲜蜜月关系？

【文/观察者网专栏作者 王悦】

近日，金正男遇刺一案使朝鲜再次成为全球关注的焦点。进入舞台中心的除了这个让人产生迷思的国家之外，还有另一个国家——马来西亚（虽然是被动进入舞台的）。但让人有些意外的是，自金正男在吉隆坡国际机场（KLIA2）遇害身亡之后，从最初马方进行尸检引起朝方强烈不满，朝方要求归还尸体并遭拒，到后来马来西亚外交部召回驻朝大使，警方拟对朝使馆人员发逮捕令……金正男案查的还没什么眉目，两国之间的外交关系却在持续恶化。建交44年来，因为这种偶发性事件导致两国反目，大概是谁也没有想到的结局。

朝马关系的建立与发展

1973年6月30日，朝鲜和马来西亚正式建立外交关系，在持续冷战和不结盟运动的国际环境下，朝马两国都将自己定位为两极世界中较为独立的行为体，而这种国家定位的相似性很可能是促成朝马两国建交的重要因素之一。建交以来，吉隆坡也自认为是朝鲜与世界其他地区建立联系的积极参与者，不仅邀请朝鲜政府官员参加巫统党代会，还从上世纪90年代开始就举办了多次美朝会谈。2000年，朝鲜与美国关于朝鲜导弹计划问题的两次会谈便在吉隆坡举行。2002年10月，朝鲜与日本邦交正常化的谈判也在吉隆坡举行。可见，与日本和美国等国家相比，朝鲜与马来西亚之间的关系似乎更为亲密。

马来西亚驻朝鲜大使馆

2003年，马来西亚在平壤设立驻朝大使馆，同年朝鲜在吉隆坡设立驻马来西亚大使馆。与此同时，两国在人文交流方面的来往日益频繁。2000年4月20日，朝马双方签署协议，商定就一个月一次的短期访问实施部分免签证制度。仅2001年一年，便有1000多名马来西亚人进入朝鲜。2008年4月，朝鲜在吉隆坡投资开办首家餐厅，名为“朝鲜平壤馆”，这家朝鲜餐厅的出现也使得马来西亚人对朝鲜更加了解，并且促进了朝鲜旅游业的发展。随后在2009年，马来西亚成为第一个同时也是唯一一个无需申请签证即可入境朝鲜30天的国家，同作为东南亚国家的新加坡则需要签证才能进入朝鲜。

此后，朝马两国之间的经贸往来和政治互动更加深入。2010年3月4日，彭亨州的农民开始采用朝鲜的农业技术种植水稻，与此同时，朝鲜派出五名专家以确保这些农民能够更好地运用这项技术并进一步提升水稻种植的产量。据悉，这项从朝鲜引进的农业技术曾在菲律宾、乌干达和安哥拉等国家成熟应用，并提升了这些国家的粮食种植产量。为进一步促进朝鲜旅游业的发展，高丽航空于2011年4月20日开通从平壤直飞吉隆坡的航线，并提供每周一班的定期航班服务。但受联合国安理会制裁影响，四年之后马来西亚表示，禁止朝鲜的任何飞机在马来西亚起降或是飞越马来西亚领空，而高丽航空于2014年6月8日执行了最后一趟飞往吉隆坡的航班。

金正男案后，马来西亚朝鲜餐馆已经关闭

但这一事件对于朝马两国在其它领域的交流合作并未造成严重影响。2013年10月9日，马来西亚精英大学授予朝鲜最高领导人金正恩经济学荣誉博士学位，以期促进两国在教育领域的进一步合作。而金正恩也是获得马来西亚精英大学荣誉学位的首位外国领导人。另外，朝马两国之间的经贸往来如火如荼地得以开展。朝鲜从马来西亚进口成品油、天然橡胶和棕榈油，马来西亚则从朝鲜进口电气、钢和铁以及化学产品。2015年，两国之间的总贸易额达到2270万林吉特（约合人民币3507万）。2016年12月8日至11日，第十三届马来西亚国际展览会在吉隆坡举行，参加展览会的朝鲜公司从2015年的仅仅4家上升到2016年的18家。马来西亚对外贸易发展公司首席执行官曾表示，希望通过第十三届马来西亚国际展览会加强与朝鲜之间的贸易往来。

此外，在去年7月，朝鲜卫生部曾派代表团到访吉隆坡，就公共卫生管理问题与马来西亚相关部门进行交流。而直到今年，朝马两国之间的交流合作仍在不断向前推进。2017年2月9日，朝马双方签署了一份关于“文化、艺术与遗产”的谅解备忘录（MOU），就人文艺术方面，尤其是关于博物馆、档案馆、图书馆、艺术和文化机构的建设和管理等方面加强合作，而早在2002年双方已经在这一问题上达成了初步的协议。

不难看出，在金正男遇刺案发生之前，朝马两国之间基本保持着较为亲密和频繁的往来。四十多年以来两国的政治关系基本稳定，两国的经贸往来和人文交流则以一种持续强劲的态势向前发展，马来西亚更是享有免签证入境朝鲜的“特权”，双边关系称得上是特殊而亲密。

金正男遇刺案发生之后，朝马关系似乎受到很大冲击，朝方不满马方的尸检行为、马方召回驻朝大使甚至计划重新评估对朝关系等现象都让外界不禁思考：金正男遇刺案是否会给双边关系带来巨大创伤，两国之间亲密而特殊的双边关系将会止步于此吗？必须承认，马来西亚与朝鲜有着深厚而广泛的关系，但并非人们所想的那样特殊，我们需要拨开两国关系神话的迷雾，对其有理性的认识。

拨开朝马关系神话的迷雾

人们之所以认为朝马关系亲密而特殊，大致是因为朝马两国在对方都设有大使馆、马来西亚精英大学曾授予金正恩荣誉博士学位、美朝之间多次会谈曾在吉隆坡举行，以及最重要的是，马来西亚享有免签证入境朝鲜的特殊待遇。但实质上，这些事实在很大程度上使人们产生错觉。

从双方各自的外交政策部署和考虑来看，朝马双边关系并非独一无二。对于朝鲜来说，20世纪70年代与马来西亚建交源于这样的考虑：与社会主义阵营之外的发展中国家建立外交关系将有利于提高自身的国际地位，并在一定程度上推动经济发展。另外，由于外界对朝鲜仍存在不少刻板印象，认为平壤完全与世隔绝，但实际不然。当今仍有几十个国家与朝鲜具有外交关系，马来西亚驻朝大使馆也只是平壤大约20个外国大使馆之一。

而对于马来西亚而言，在1963年马来西亚联邦成立之后，面对西方国家对社会主义阵营的长期排斥，马来西亚一定程度上转变了其对外政策。在持续冷战的国际背景下，马来西亚在处理与其他国家的关系时变得更加独立并体现不结盟精神，而这也恰好解释了为什么马来西亚能够在过去几年中与美国维持良好的关系，尽管吉隆坡在诸如以色列问题和所谓流氓国家等许多问题上都与华盛顿持有不同的观点。而这种处理方式表面上看起来矛盾，但它的确为马来西亚实现其利益提供了必要的可发挥空间。

另外，从冷战后中美在亚太地区的博弈来看，人们容易忽视的一点是：东南亚最具影响力的一些国家，在冷战时期要么是社会主义国家要么是不结盟国家，还有一些国家保持着更加中立的角色。这则从侧面解释了为什么马来西亚以外的其他东盟国家，诸如越南、柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾和新加坡等目前仍和朝鲜保持着外交关系，而人们今天也依然能够在东南亚看到各种各样的朝鲜迹象，诸如在上文所出现的吉隆坡“朝鲜平壤馆”，以及在吴哥窟寺庙所建的“朝鲜博物馆”。因为实际上，与外交关系相比，经济关系或者人与人之间的互动则显得更为重要，但这些关系却并不时常被人们所熟知。

2月23日，马执政党人士手举“尊重马来西亚”标语在吉隆坡朝鲜大使馆前举行抗议

所以，朝马关系并不像人们所想象的那样亲密。事实上，摆在马来西亚面前一个关键的挑战是要尽量在与平壤保持良好关系和履行其他双边、区域甚至国际性承诺之间找到一个平衡点。这其中便包括与东南亚其他国家保持良好关系，以及和部分西方国家保持良好关系，例如与韩国、日本和美国保持良好的关系；坚持对东盟和联合国等区域和国际性国际组织和机构的承诺等问题。

而从近些年的发展结果来看，马来西亚在寻找这一平衡点的过程中似乎也越来越得心应手，但问题却也变得越来越复杂。一方面，马来西亚不仅与平壤保持着较为良好的关系，并且不断努力扩大其在经贸、文化和教育领域与朝鲜的交往联系，还一直鼓励更多的朝鲜公司参与朝马双边关系的建设与发展。但另一方面，马来西亚始终谴责朝鲜进行核试验，并且支持联合国关于制裁朝鲜的决议，以及支持美国布什政府主导的防扩散安全倡议，以避免大规模杀伤性武器给平民带来毁灭性的伤害，而这其中就包括朝鲜。就像此次金正男遇刺案当中所出现的VX毒气，或许这将重新引起马来西亚在这一问题上的高度警惕。实际上，马来西亚政府近些年来始终关注着国内的防扩散问题，其在2010年通过的《战略贸易法案》则旨在阻止燃料、武器等物资通过水路等方式运输以达到防扩散的目的。另外，马来西亚近几年来在国际社会上试图呈现出良好的国家形象以吸引外资的投入，同时其最近两年作为联合国安理会非常任理事国，也充分表现出它对防扩散等高政治问题的坚定立场和偏向。

即使在金正男遇刺案尚未发生以前，由于朝鲜本身的国家行为和相关的国际制裁所致，朝马双边关系都未能取得长足的发展和提升。表面上看，朝马双方在经贸往来和人文交流等领域的合作取得了长足发展。但对于马来西亚来说，平壤所开展的一系列核试验以及由此产生的国际制裁行动，使得包括马来西亚在内的其他东南亚国家越来越难以找到平衡点，甚至开始重新评估与朝鲜所建立的种种联系。

2016年3月，联合国安理会一致通过第2270号决议，开始对朝鲜实施新一轮制裁。马来西亚作为当时安理会的非常任理事国同样支持这项决议。这无疑加深了马来西亚希望保持与朝鲜的良好关系以及承诺履行其国际义务之间的紧张关系，并使得东南亚国家在这一背景下重新审视其与朝鲜的关系。因此，在提及与朝鲜的双边关系时，马来西亚并不孤独，其他东南亚国家同样面临这样的问题。例如，新加坡曾为朝鲜提供免签证制度，然而在新一轮国际制裁开始之后，新加坡开始实施签证要求，东盟作为一个地区性国际组织也持续关注着朝鲜的一系列新动向，以表明其在面对与朝鲜保持良好关系和履行国际义务这两条路时所采取的明显偏向。

分析至此不难看出，朝马双边关系并非人们想象的那样特殊，也从未像它最初出现时的那样亲密。双方只是在时代变迁中不断选择和纠结，无所谓亲密，也并非要断交，只是造就最符合当下情势的双边关系而已。目前朝鲜政府已派代表团抵达吉隆坡，关于朝马关系的进一步发展，我们还是要拭目以待，理性观看。

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