岑少宇：全球急召外交官回国，澳大利亚要在中美间下大棋？
【文/ 观察者网专栏作者 岑少宇】
正当全球的目光放在中国两会、美国两党上时，澳大利亚外交部努力刷了把存在感，一口气召回在全球113个国家、地区和机构的驻外“一把手”。这是澳大利亚历史上的首次。
这百来号人，上梁山都有富余啊，还花了近120万澳元，到底要干什么大事？
原来是“天道”变了，特朗普胜选、英国退欧、法德即将大选，西方国家政局可能再次地震，同时中国崛起已不可阻挡，他们要合计合计澳大利亚下一步该如何行事。
除了即将卸任的，所有这些大使、高级专员和总领事都要和澳大利亚总理特恩布尔、外长毕晓普和贸易部长奥博等一同商议，起草外交白皮书。要知道上一本白皮书，还是在2003年发布的。
澳大利亚大使管用么？
说到西方大使，你首先想到的，也许是美国被人戏称为“买官卖官”的“政治任命大使”。对外交一窍不通的人，凭借此前对政党或候选人的献金支持，就可以去一个不怎么重要，或者关系很铁、不会出乱子的国家“享清福”。
有些澳大利亚网民也是这样想的，吐槽起自己的外交官，毫不含糊，毕竟吃瓜群众是一家。
谁规定只有熊猫能吃瓜
《悉尼先驱晨报》下面回复最多的留言是：想想吧，这么多用纳税人利益自肥的、有权有势的人（肥猫），试图要挤到一间房里！有够大的房间吗？
肥猫们躺枪
news.com.au的多位读者想起了skype，当然，也有清醒的人表示理解政府，skype会议总是无组织无纪律太不靠谱了。
要我说，美国那种“买官卖官”，在西方也是特例。澳大利亚的高级外交官，基本还是正经的。
随便举个例子，丹麦、冰岛、挪威不算什么大国，澳大利亚派了个比较年轻的外交官米勒（Damien Miller）。但人家还没有毕业就在外交和贸易部里干兼职，毕业后转正，2013年出任时，已经在外交领域摸爬滚打了近20年。
Damien Miller
稍微大点的欧洲国家，比如意大利，现在的大使弗兰彻（Greg French）更是老资格外交官，曾在德国波恩的领事馆当一等秘书，在驻斯里兰卡的大使馆当高级专员。
Greg French，虽然都是职业外交官，但你们拍大头照的笑容还可以再练练
他的前任是短暂过渡的，而前任的前任兰恩（Mike Rann）不仅有外交资历，还当过南澳州长。
至于驻“五常”等重要国家的外交官，资料很容易查到，有什么外交或政界资历，就不用我再多说了。
大使们要干什么？
既然大使们还管点用，召到一起显然是要做点实事的。
澳大利亚媒体解释说，其实很多大国早就这样做了，仿佛是为了与国际结轨。
还有的则举出去年9月的一次风波，认为这样集中开会有助于节省开支——当时20多个外交部官员为了与驻外同事商量如何节省开支，飞到巴黎开会，花了21.5万澳元，令舆论大哗。
但不管怎么说，澳大利亚外交人士的焦虑，还是很明显的。
过去都是驻堪培拉的外交部人员，飞到外面，召集某一地区的外交官碰头，足以起到应付地区局势的作用。现在全部拉回去，就说明是要了解全局情况，尽可能大范围地来一场头脑风暴，对这个风云变幻的国际形势作出恰当的回应，“强化澳大利亚在世界上的影响力和地位”。
在西方国家中，与澳大利亚关系最密切的无疑是美国和英国，但未来都可能遇到越来越大的麻烦。
根据《华盛顿邮报》的爆料，澳大利亚总理与特朗普打电话，原定长达一个小时，结果只打了25分钟，就被特朗普挂了。特朗普反对美澳此前达成的难民接受协议，在通话中“大吼”，指责特恩布尔试图向美国出口“下一个波士顿爆炸者”。他还在推特上痛批此协议。
虽然特朗普非常识大体，很快与澳大利亚方面一起否认了报道的真实性，但同时指责白宫有人泄密，又从侧面证实了通话风波。
移民问题还是小事。关键在于，澳大利亚经济相当依赖国际贸易，而特朗普的贸易保护主义将有可能重创全球经济，如果全球复苏放缓，澳大利亚难逃冲击。
至于原本被澳大利亚给予一定期望的TPP，在特朗普治下，基本只能说再见了。
还有较少为人关注的一点，就是澳大利亚作为美英盟友，对中东事务也有一定的参与，而特朗普身边围了一群“中东通”，中东政策却仍不明朗。
英国也不省心，脱欧弄得一波三折，今年法德又要大选，黑天鹅会不会再来，对全球经济最终有何影响也难以预料。
至于应对环境变化这样澳大利亚比较关心的议题，未来更难得到西方“民粹”政权的配合。
中国是答案？
好在澳大利亚没有像某些国家那样，把自己的路走绝。达沃斯会议上，习近平主席坚持全球化的倡议赢得了广泛的支持，澳大利亚如果要稳增长、求发展，与中国保持密切接触，显然是比较靠谱的办法。毕竟从钢铁、煤炭到羊皮、绵羊油，中国是绝不能缺少的巨大市场。
而且，随着中国一带一路的推进，亚太、非洲乃至中东等地都可能涌现新的机遇，自己能分到多少羹，也是澳大利亚必须要考虑的。
虽然在过去两年内，一些澳大利亚审查投资、驳回某些项目、收紧相关法律的新闻吸引了眼球，但在两国关系中没有引起大的风波。包括租赁达尔文港这样被外媒加以“地缘意义”的投资在内，许多项目得以落地，尤其是中澳自贸协定的签署与实施，证明总体上中澳关系得到了良性发展，而且取得了互利共赢的结果。澳大利亚在中美之间走钢丝，不仅没有跌下来，还能小步快跑。
另一方面，澳大利亚自认是个区域大国，虽然不便明说，但无疑将南太平洋视为自己的势力范围，并长期将影响力辐射到东南亚，因此在南海问题上也会不时发声。
不知道是澳大利亚眼光比某岛国略高一点，还是因为自己毕竟是南海的域外国家，它的调门一直不算高，也就没有导致中澳关系明显恶化。
但澳大利亚外长毕晓普在去年底已经放出话来，东海和南海领海争端演变复杂难料，新白皮书将包括对澳大利亚及印度洋-太平洋地区所面临的国际机遇与挑战的分析，显然南海问题会成为白皮书的重点之一。而在2016年2月澳大利亚发布的国防白皮书中，已经表达了对亚太海洋争端的高度关注。
对于澳大利亚而言，新的外交白皮书，不可能完全对南海不插话，但是否要降低调门？如果降低调门了，如何从过去的政策捋顺下来，把话说圆？中美澳关系，乃至中日澳、中印澳等等小三角，都是外交官们要考虑的问题。
从中国的角度来说，白皮书里怎么说并不重要。上一本白皮书，距今已经有近14年，可显然“管”不了这么久。在此期间澳大利亚有过政府更迭，中澳关系有过小波折，但没有影响发展的大势。
等到下半年白皮书真的来了，我们怎么答？当然是“很好”！澳大利亚大谈南海，我们也不会放松南海建设，反而有助于认清其态度；澳大利亚淡化南海，我们欢迎，但对于它和美国人搞的“五眼”窃听联盟等等，我们在必须亮明立场的时候，还是会反对。
历史，不是写在白皮书里的。
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