政协委员提四项举措推进无现金社会 谁在支持？谁在反对？

【观察者网 综合】这几年，扫码已成为中国人生活的日常，但手机完全取代钱包，还是做不到。

彻底打破这个习惯要多久？支付宝说，五年。前不久，这个实名用户超过4.5亿的支付巨头上线“收钱码”功能，所有人，只要有一部几百块钱的廉价智能手机，甚至无需安装程序，就可以用手机收钱，提现还免费。

（资料图）

全国人大代表虞纯，是一名杭州公交车司机，她在本次人大提交了《关于全面推进无现金社会建设的建议》，呼吁让老年人、生活在中西部地区的人都能享受到无现金生活的好处，走完中国迈向无现金大国的“最后一公里”。

在虞纯看来，这并不是件小事。

在许多不为人所知的场所，比如在郑州公交系统点钞间，每天都有上百人清点全市6300多台无人售票公交车的收入，不仅要把金额准确数出来，还要把纸币抚平、码齐，纸币以旧币居多，清点过程粉尘弥漫。“数钱数到手抽筋”的梦想，对这些姑娘们而言恐怕是梦魇。

开了28年公交车的老司机虞纯不用点钞票，但她的烦恼是，投币箱里常被发现各种游戏币，这意味着当月工资又要被扣钱了。

人大代表、杭州公交车司机虞纯

现金的“原罪”

关于现金的“原罪”，美国连线（Wired）杂志记者David Wolfman曾专门写过一本叫《无现金时代的经济学》的书，用直观的数字告诉读者，我们在日常生活中使用的现金到底有什么问题。

细菌。中等浓度的流感病毒可以在现金上存活3天。在人类经历的数场瘟疫中，现金很可能扮演过极不光彩的角色。

社会成本。纸质现金通常只有3年寿命。2005年，美国花在现金管理方面的费用就高达1100亿美元。2007年，欧洲3600亿欧元的现金交易成本为500亿欧元，这还不算ATM、运钞车、夜间保险箱和点钞机的成本。如果将纸币体系转变为完全的数字化货币体系，各国可以节省年GDP的1%。

社会治安。在日本，发放养老金的当天，会有成千上万的警察被部署在全国各地的ATM周围，防止老年人在取款时被抢劫或被骗。在美国，如果银行和各大公共场所没有抢劫，每年能省下近1500亿美元，这数字是美国教育部年预算的3倍。

税收黑洞。在意大利，“账外”交易每年从政府手中抢走1000亿欧元，这一数字相当于该国GDP的20%；在希腊，这一数字超过了27%。

谁最支持现金？书里发现，贪官、毒贩和洗钱者在其中最为活跃。其中原因，不言自明，只有通过现金交易，才能做到难追溯、难定位。

wolfman总结说，“现金是穷人的敌人”，他们钻不了什么空子，却承受着现金带来的所有弊端。

谁在反对？

“中国印钞造币”微信公众号认为，城乡之间、长幼之间的鸿沟仍不足以填平，“现阶段线下，移动支付难以对日常经济活动实现全方位覆盖”。

距离中国进入“无现金社会”，起码还有一两百年时间。这是全国政协委员、福耀玻璃集团掌门人曹德旺的判断。他认为，货币作为产与销的媒介，在交通道路、基础设施甚至人员素质都参差不齐的情况下，有序流转的最好办法，是什么介质都可以用。“你一下子全部改成用电子货币可以啊，你可以让我去学一下，我条件也行，或秘书帮我代办也可以，但是还有那些农民怎么办？”

曹德旺的质疑不无道理。这让人想起几年前，铁路系统推行网上购票后引起的争议，农民工不会用电脑抢票，成为新技术的弃儿。如今，这一问题依然没有完全解决，但已大为好转。

政协委员提四项举措

据人民日报海外版3月12日报道，全国政协委员、杭州市副市长谢双成于日前提出了四项举措，希望政府积极推进“无现金社会”的建设。

谢双成说，目前我国“无现金社会”正在迅速发展，“2016年，全国已有357个城市（含县级市和直辖县）入驻第三方移动支付城市服务平台，包括车主服务、政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内的9个类别共计380项服务，为超过1.5亿用户提供简单便捷的服务体验和无现金支付的便利。据统计，2016年有超过10亿人次使用“指尖上的城市公共服务”，比上年增长218%。”

谢双成认为，积极推进“无现金社会”建设意义深远，“首先，有助于降低金融服务的门槛，更好地促进经济发展；其次，有助于大大减少和降低现金的使用率和管理成本，降低货币的发行成本，也会加速经济贸易资金的流转流通；第三，有助于建立诚信体系，有效识别、防范和打击与现金交易、行贿受贿等有关的各类违法犯罪行为，有效遏制腐败行为；第四，能不断改变人们的生活方式，使生活变得更轻松更便捷更智慧。”

但谢双成也表示，建设“无现金社会”这项工作在推进的过程中，也出现了一些问题，“目前各地各部门对“互联网+金融”和推进“无现金社会”建设的认识理解程度、重视程度和推进力度差异很大，发展不平衡。政府部门的数据尚未完全开放，难以形成“一张网”。“无现金社会”相关的技术、基础设施尚未普惠到更多人群。”

全国政协委员、杭州市副市长谢双成

对此，谢双成提出了四项建议：

第一、把积极推进“无现金社会”建设作为深入推进“互联网+”行动的重要内容，摆上议事日程。正确把握“无现金社会”的内涵、重点和推进节奏，以“互联网+政务”为切入点，让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景，率先实现“无现金”，真正让群众少跑路，让数据多跑路。

第二、以积极推进“无现金社会”建设为契机，加大对违法经济活动的治理。通过建设“无现金社会”实现电子化交易的可追溯，精准打击各类经济犯罪、洗钱和恐怖融资活动，推进反腐倡廉建设，促进社会廉洁、诚信、透明，保障“无现金社会”的交易安全、个人隐私安全。

第三、鼓励信息技术创新，为“无现金社会”建设厚植技术发展优势。鼓励院校科研机构与市场参与者深化合作，加大对生物识别、大数据、云计算、人工智能、密码与安全攻防等技术领域的研究力度。

第四、推进平等、多元的非现金支付体系建设，保持市场有序竞争活力。“无现金社会”内涵广泛，包括银行卡、二维码支付、NFC（近场支付）、票据等各类支付工具的应用。为满足消费者和场景多元化需求，应以平等、市场化的方式发挥各种支付工具的优势，形成有序竞争的行业格局。

（综合人民日报海外版、微信公众号“侠客岛”）