英国议会上院通过“脱欧”法案 女王授权后可启动

经历重重阻碍后，英国终于对“脱欧”拍板定案！

据新华社3月14日消息，英国议会上院13日晚投票通过“脱欧”法案，这为英国正式启动“脱欧”扫清了法律障碍。英国首相在获得英国女王授权后，即可启动“脱欧”。

当地时间13日，英国议会下院投票否决修正版脱欧法案，上院随后对下院决定作出妥协，两院最终为政府提出的最初版脱欧法案亮起绿灯，此举为启动脱欧谈判扫清最后障碍。英首相特蕾莎·梅最快将于14日宣布正式启动脱欧进程。而欧盟方面也为此做好了充分准备，并暗示未来的谈判将极具复杂性。

英议会上院13日通过“脱欧”法案

BBC援引唐宁街方面消息称，英首相梅不会在本周做出决定，会等到3月底才正式通知欧盟英国脱欧意愿，开启预计长达两年的谈判。

脱欧大臣戴维斯（David Davis）表示，“今天议会支持了政府帮助英国脱欧的决心，我们马上要进入这一代对我们国家最为重要的谈判。”

支持英国脱欧的议员对这一结果表示欢迎。保守党的议员多米尼克·拉布（Dominic Raab）表示，希望政府能够达成一个对整个英国和欧盟都有好处的协议。

工党领袖科尔宾则表示，工党会在每一个阶段用自己将就业与生活水平置于首位的计划来挑战政府。

英国苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金13日表示，她将在下周向苏格兰议会寻求获得法律授权，如果议会通过相关法案，苏格兰计划在2018年秋季至2019年春季之间举行第二次独立公投。

一波三折：议会两院终为脱欧法案亮绿灯

据中新网报道，自去年6月23日英国公投脱欧以来，英国脱欧进程可谓意外不断，一波三折。从卡梅伦辞职到特蕾莎接棒，从筹备脱欧方案到明确“硬脱欧”路线图，从议会半路跳出要为脱欧法案“把关”再到上下两院为法案内容打起拉锯战，并最终妥协为法案亮绿灯。

其实，早在英首相特蕾莎今年1月中旬发表脱欧讲话时，就提到脱欧法案需要议会批准。英国高等法院很快也裁定，英国政府必须在获得议会批准后，才能启动脱欧程序。英国政府随后向议会提交了一项简单的脱欧草案，寻求议会批准政府如期启动《里斯本条约》第50条，正式启动脱欧。

然而，有关脱欧法案的辩论却在议会上院与下院之间形成了“拉锯战”，也给英国脱欧带来更多的不确定性。议会下院2月初投票正式通过政府提交的简短“脱欧”法案，并将法案提交至上院。

但上院本月初拒绝批准政府提交的脱欧法案，并要求政府在法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能够脱欧拥有更大决定权”这两条修正案，要求任何脱欧协议在拿到欧洲议会讨论前，需得到英国国会的批准；如果谈判失败，政府若要在没有达成协议的情况下脱离欧盟，也必须先经由国会对此进行表决。

英国上议院两次拒绝脱欧法案，并提出增加两项修订内容，不仅令特蕾莎政府倍感失望，也让脱欧变得更加复杂。

幸运的是，当地时间13日下午，英国下院投票否决了上院的修正版脱欧法案，上院随后也投票表决，对下院的决定做出让步，上下两院最终就政府最初提交的脱欧法案达成一致，这也为英国正式启动脱欧进程扫清了最后障碍。

英首相特蕾莎·梅

最快14日正式启动脱欧 用两年完成分道扬镳

随着脱欧法案13日在议会两院获得通过，脱欧进程正式启动的按钮也将被激活。不过，在激活前，梅还需要走一道过场。据华尔街见闻报道，这一脱欧草案将随即呈送英国伊丽莎白女王审阅，预计将于当地时间周二早间得到皇家首肯，为触发脱欧谈判扫清最后的障碍。

据悉，梅最快14日就可前往议会发表声明，宣布英国正式启动《里斯本条约》第50条，开启脱欧进程。在公投脱欧260多天后，英国终于将迈入脱欧谈判的实质阶段。

然而，与欧盟的“分手”谈判也并非一蹴而就之事。英国正式启动脱欧谈判后，将开始长达两年的谈判期。梅曾表示，她希望在两年谈判期内就英国脱欧条款达成一致，并逐步落实新规定。

梅在脱欧公投半年多后，才首次给出明确的“脱欧路线图”。她直言不讳地表达了将会彻底脱离欧盟的态度，称英国脱欧时，将退出欧盟单一市场。这一斩钉截铁的“硬脱欧”表态，彻底浇灭了英国为留在世界最大贸易区域，将寻求达成妥协性协议的臆测。

英国政府随后也发表“脱欧白皮书”，列出了英国政府在未来脱欧谈判中将秉持的12项准则，包括限制移民、保护劳工利益、与欧盟达成自由贸易协定等。英国脱欧事务大臣戴维斯曾表示，这份白皮书制定了英国脱欧的目标和方针，寻求与欧盟建立全新的良好关系。

有分析称，英国脱欧谈判或将成为二战后欧洲历史上最复杂的谈判之一，它将决定梅是否能继续留任英国首相，也将决定英国的命运和欧盟未来的构成。

28减1：欧盟要做减法谈判 “分手”费钱又费力

脱欧谈判的另一个主角是欧盟，随着英国正式启动脱欧进程，欧盟也将接过入场券，正式登场。如果说英国脱离欧盟是“分手”，那拥有28个成员国的欧盟少了1个英国，则要好好“做减法”。

在现行规则下，正式启动脱欧后，英国首相梅必须正式通知欧洲委员会主席图斯克，告知《里斯本条约》第50条已启动，并陈述英国的需求。

实际上，欧盟各国领导人此前已经为脱欧进程启动作好了充分准备。欧洲委员会主席图斯克表示，其他欧洲国家都准备在《里斯本条约》启动后的48小时内发表谈判草案的“指导方针”。欧盟其余27国还将于4月6日举行“特别会议”，以回应英国的“脱欧”正式通知函。

英国脱欧后，欧盟将剩下27个成员国。欧盟委员会主席容克担心，英国脱欧将轻易破坏欧盟内部的团结，使欧盟陷入涣散。欧盟以后需要更努力拉拢其它27个会员国。容克也强调英国脱欧“不会阻碍欧盟迈向未来”。

不过，英国真正离开欧盟并非易事。欧盟领导人已经暗示，脱欧谈判的进程将极具复杂性。面对不稳定的情势，欧盟一再提醒英国脱欧的代价，外界预估，英国与欧盟的“分手费”高达数百亿欧元。