江苏代表关注省界边缘部分地区未通高铁，望纳入国家高铁规划

据澎湃新闻3月15日报道，近年来，高铁网格化在江苏正逐渐成型。澎湃新闻记者注意到，根据相关规划，“十三五”之后，江苏不光所有设区市都能通高铁，县域也能基本做到全覆盖。

然而，仍有少数几个区县短时间内无高铁穿境而过。今年全国“两会”期间，多位江苏团的全国人大代表对这几个“被遗忘的角落”表达了关注。

西北角：“断头”徐菏铁路的困境

徐菏铁路大致走向示意图。 本文图片均为澎湃新闻记者 袁杰 图

全国人大代表、徐工集团技术中心副主任闫丽娟提出，恳请国家铁路总公司把徐菏铁路（徐州至菏泽）列入国家铁路发展“十三五”规划，并协调山东省加快徐菏铁路工程建设。

澎湃新闻记者从山东省菏泽市发改委网站看到，规划中的徐菏铁路沿途经过定陶、成武、单县后进入江苏境内，再经丰县、沛县后到达徐州，全长210公里左右。

闫丽娟告诉澎湃新闻记者，该线路横跨山东、江苏两省，分属济南和上海两个铁路局，线路绝大部分在山东境内，无论省、市、县都要与山东协调并以山东决策为主。

因此，主要依靠江苏推动该项工程非常困难，需要国家层面协调以加快工作的推进。

闫丽娟表示，徐菏铁路的贯通将对助推振兴湖西革命老区战略、加快江苏西北部及山东西南部经济社会发展等具有重大作用。

丰县、沛县地处江苏最北端，位于苏皖豫鲁四省交界处，目前没有已建成或在建的高铁线路穿境而过。

徐州市交通局相关负责人告诉澎湃新闻记者，目前，徐菏铁路徐州段已经完成，徐州至丰县首羡已开通货运班车，但还没有客运班车。

“徐菏铁路已被省里列入中长期规划，但还没有实质进展，未来肯定要重点协调推进”，该负责人表示，这条铁路横跨苏鲁两省，建设进度得取决于山东，所以推进起来相对困难。

西南角：镇宣铁路可让高淳“圆梦”

江苏人大代表武继军建议，镇宣铁路应选择经高淳方案确定走向。

除了位于江苏西北角的丰、沛两县，江苏西南角的南京市高淳区也得到了关注。

全国人大代表、南京市高淳区武家嘴村党委书记武继军建议，镇宣铁路选线应优先考虑高淳。

高淳区地处南京市最南端，苏皖交界处。相比邻居溧水区位于宁杭高铁线路上，高淳区至今“地无寸铁”。

武继军说，高淳目前处于宁杭发展轴、沿江发展轴以及合沪发展轴的边缘。为改变其“交通末梢”地位，镇宣铁路选线应该考虑高淳。

澎湃新闻记者注意到，镇宣铁路作为连淮扬镇铁路的南延线，已被江列入“十三五”计划开工建设线路。目前，镇宣铁路正在规划选线过程中。

武继军表示，镇宣铁路存在经溧阳和经溧水若干比选方案，建议按照经镇江、句容、溧水、高淳、宣城线位进行规划建设，将此条铁路与南京城际轨道交通网联为一体，带动沿线城市经济社会发展。

同时，武继军还建议规划预控常芜铁路，促进长三角城市群融合发展。

武继军说，设想中的常芜铁路自芜湖接出，向东经过高淳、溧阳、再向东北接入常州西太湖站。在他看来，常芜铁路将填补区域铁路空白，密切安徽东南部区域与苏锡常及上海的直达联系，建议相关部门前瞻规划、预控线路，在常州、芜湖留有铁路轨道接入条件，合适时机启动建设。

边缘地区的努力

江苏高铁边缘地区示意图。

事实上，江苏高铁边缘地区还不止于此。

地处苏皖边界处的盱眙，目前也是“地无寸铁”。由于位置偏西，且北临洪泽湖，盱眙与苏北多条高铁线路先后失之交臂。

即使是宁淮城际铁路，早期公开报道中的走向显示也不经过盱眙。在盱眙各大论坛上，当地网民曾就宁淮城际铁路该不该向西绕道经过盱眙展开广泛讨论。

不过，澎湃新闻记者注意到，江苏省铁路办2016年10月底发布的有关宁淮铁路预可行性招标文件显示，盱眙的名字已赫然出现在线路走向中。

盱眙北侧的宿迁市泗洪县，同样地处江苏省西端，也始终和徐宿淮盐、连淮扬镇等苏北高铁线路无缘。

所幸的是，借助邻省安徽合青高铁的“东风”，泗洪得以圆梦高铁。根据和青高铁相关规划，泗洪南下可至安徽省会合肥，北上可达宿迁、连云港，直至山东青岛。

如东高铁梦示意图。

还有地处江苏东南角的南通市如东县。因其过于偏居东侧，目前无论是北沿江高铁还是沿海高铁，规划路线均不经过如东。

据公开报道，2016年8月，如东县委、县政府在南京组织召开专家研讨会，讨论通苏嘉城际铁路北延至如东的的规划方案。

相关报道显示，如东县“迫切希望能够抓住契机”，加快推进通苏嘉铁路延伸工程通如城际项目，建立与长三角都市群的快速交通联系。

“如果通苏嘉城际向北延伸至如东，再把东西向的海洋铁路电气化改造，如东这样就可以‘曲线救国’了”，南通市铁路办相关负责人告诉澎湃新闻记者。

公开资料显示，海洋铁路指海安至如东洋口港铁路，目前仅为普快列车线路。

2016年10月，时任如东县委副书记、代县长沈峻峰在接受《南通日报》采访时表示，如东将进一步推进铁路规划建设和升级改造，启动海洋铁路电气化改造等项目，争取通如城际铁路列入通苏嘉城际延伸工程，加快融入区域高速铁路网。

电气化改造后，海洋铁路将具备开通动车的条件，运行时速也将得到提升。

另据南通市政府近日印发的《长江三角洲城市群发展规划南通行动计划（2017—2018年）》显示，将开展南通至如东、南通至通州湾城际铁路等项目的方案研究和规划。

专家：现阶段还难以做到“县县通高铁”

江苏省交通规划设计院副总工程师邓润飞表示，他并不赞同在江苏或长三角城市群内存在“高铁死角”的说法。

“高铁作为一种大运量、高速度、高品质的运输方式，在现阶段还无法做到县县通”，邓润飞告诉澎湃新闻记者，高铁作为综合交通体系中的骨架，直接服务大中城市，对于一些不在通道附近的中小城市，需要通过下一层次的交通方式来延伸服务，例如高速公路、快速路或者轨道交通等。

他说，“我们更应该关心服务时间，比如到最近的高铁枢纽的最短时间。”

他认为，地方政府将高铁作为一种资源，作为提升城市竞争力的因素，通过高铁改变城市的交通区位，进而成为推动城市发展的动力，当然也是可以理解的。

因此，在进行高铁和城际铁路规划时，在重视大通道、大干线的同时，“也应该关注服务覆盖面，将更多的城市纳入到高铁服务网中。”邓润飞表示。

（记者 袁杰）