管大用：3·15过后，说说质检、商检、检验检疫、海关都是干嘛的
【3·15晚会又曝光了一批黑心商家，其中也涉及进口商品。有些读者质疑质检、商检、检验检疫、海关的作用，他们之间到底有何差别？前中国商检的工作人员“一言不合就卖萌”，曾在讨论“古着”服装是不是洋垃圾时，对此有一番解答。第一页讨论了香港与洋垃圾的关系，只想看看质检、商检、检验检疫、海关之间关系的读者，可以直接跳到第二页。】
前中国商检的来答一个。
明确表示，古着确实是洋垃圾。
未经高温洗消，未经分拣，未经疾病防控，穿这种旧衣服染病机率奇高。
有人说死人衣，有，但是很少。
旧衣物的来源在美加主要是捐献尾品和淘汰。捐献尾品的问题还不大，淘汰来源就很麻烦了，医疗机构、工矿企业、军队、警察、铁路等等都有，来源很杂。
医疗机构出来的衣物，只能去非洲，本地只能烧，欧洲不接，中国大陆有我们卡着。那种衣物里面夹杂针头、染血什么的不要太多。
为什么有我们监管还有这么多旧衣物进中国？中国有一个不受中国大陆法律监管的地方叫香港。
香港是全球最大的电子垃圾集散地，也是东南亚最大的旧衣物和医疗垃圾集散地，核废料现在怎么样不知道，不过有段时间日本抛弃的核废料都是先运到香港再去南太平洋小岛倾倒的。中国从北到南，三大电子垃圾拆解市场分别是天津、台州、贵屿。我离职之前，美国每年对外不合法出口的电子垃圾高达20万吨，加拿大大概是3万吨左右，其他国家数字我掌握不到。这23万吨电子垃圾有多少去了中国？我可以很负责地告诉你，99.99%都去了中国。全球拆解电子垃圾效率最高的都在中国了。美国拆一吨电子垃圾的成本2010年大概是4K美元，中国是2K人民币。里面的利润，你自己算吧。
中国和香港都是巴塞尔公约的签署国和地区，但香港在环保这块上公德心有待商榷。好歹中国政府还知道派CCIC到海外预检拦截一下，香港的情况就呵呵了。电子垃圾多前些年价格和废电机差不多，一吨四五百美元。但是拆开平均一吨电子垃圾拆出来的铜就值五六百美元了，贵金属就更别说了，一吨电子垃圾平均出3克金子，钛和其他一些贵金属加起来也有十几克。一吨电子垃圾出来的金属部分就能挣个近千美元，铁再卖一卖，塑料外壳再卖一下，这个钱不要太好赚。
香港电子垃圾走私现在是黑道仅次于毒品和军火的第三大项目，连香烟都比不上了。为啥？走私香烟货价高。走私个电子垃圾，两柜也不过十万美元上下，损失了都不痛不痒，而且闯关效率很高。
我给香港议会写过电邮反映过这个事情，什么回音都没有。
**再说废塑料。**中国GB标准对于农膜是百分之百限制进口的。为什么？各种大棚膜、香蕉膜含有大量泥土、病菌、虫卵、水，甚至于一些外来物种的卵。这对于本国来说是很大的生物威胁。我们在海外卡着农膜不让进中国，但是大批量的农膜照样出口。去哪里？香港。到了香港当然也不会有什么高温熏蒸消毒除疫这么高端大气上档次的手段，就地掏箱，三辆5吨卡车噗噗噗就拉进中国了。
**再聊聊废弹壳？二手医疗设备仪器？赌博机？我们CCIC在海外苦干猛拦，抵不住这些东西可以运去香港啊。**废弹壳是论磅卖的哦，不是论吨，加个底火，填进去火药，拧上弹头，一百米距离打死你肯定没商量。二手医疗设备为什么不让进中国？没有通过3C认证不说，很多电气结构老化，还有的染菌。赌博机就别说了吧？
香港大概是往中国大陆走私的最大源头地。我在加拿大接待过总局的几个领导，路上瞎聊，他们问我工作上有什么意见。我就点名说香港。废料禁运的全都去了香港，为什么不能好好卡一下？几个老大答案一致：香港政策很特殊，国内的法令法规到那里不适用。
最后说一下二手衣服的事情。
加拿大有的是这种二手衣服。我们干现场检验的、垃圾车垃圾场做前场的、工地的工人，不可能天穿新衣服啊。我们都是去二手商店买旧衣服，干活的时候套起来，根本不洗，也不穿这个衣服进家门进车，穿完了脱下来装袋子，每个礼拜扔。一件外套5块，一条裤子3块，就这样。我们敢穿这种衣服，完全是因为这种二手衣服店来源是居民区，而且都要做高温消毒，放心。出口的二手衣服，多半都是来自于医疗机构、军警机构、工矿企业等等，多脏我就不说了。也有些人说死人衣服，我实话实说，我在加拿大干了这么久的检验，二手衣服见得多了，来自殡仪馆太平间的很少很少。为什么？都跟着烧了或是下葬了。这的人倒没那么变态去扒死人衣服，偷尸体的倒是很多。
医疗机构的衣服里面，我见过包着死婴的。
如果谁非想不开，觉得中古店卖那些二手衣服都是名牌都是情怀，您尽管去。我们这些天天穿二手衣服当外套的人，就告诉您一句，我们的二手衣服根本不愿穿进家门，一周一扔。您自己琢磨去吧。
最近新闻里这批500多吨的旧衣物就是走私，就是违法，就是洋垃圾。
深圳边防劫获549吨洋垃圾
再说一句。一般海外往香港运旧衣物，用的都是40尺高柜，限重26吨，由于衣服比较泡，一般散装18吨左右；如果打包的那种，可以装满26吨。一般加拿大一票走两柜，50来吨。美国多一些，一次可以5-6条柜。500吨的查抄量，绝壁是全球不知道哪些国家攒了多少的衣服了。旧衣服基本上只有运费和仓储成本，到港基本上就是一吨200美元的成本。往国内卖是几千人民币起算。国内二手衣服店淘宝店怎么卖，鄙人不清楚。
很多朋友都在好奇海关为啥对于洋垃圾没控制能力，以及很多朋友不太理解检验检疫以及海关之间的关系，还有禁止进口的废物原料以及限制进口的废物原料的不同，我这里给大家扼要捋一下。
首先，我们要谈一下大家最关心的，也就是什么废物原料可以进口，什么是禁止进口的。这里是最新的政策链接：关于发布《进口废物管理目录》（2015年）的公告。我给的是环保部的链接，事实上，联合发文的五大部委都有同样的公告。由于废料进口牵扯的部委很多，牵头就是这五家，所以这是联合发文，不是质检总局的单一决定。
大家可以看到，公告附件有三，第一是禁止进口名录，第二是限制进口名录，第三我们就不管了。第一和第二，我在2004年开始做商检的时候是可以全文背诵的，这是我们做废料商检的根本大法，凡是废料，必须往上面套**。旧衣物，是在第一的禁止进口名录当中的。所以，不管任何途径来源任何名义的旧衣物，都禁止运往中国。香港作为中国领土不可分割的一部分，理论上也是可以应用这一条政府规定的，但是香港政府一直在这上面拒绝执行中国政府的规定。**
其他名录上列载的资料，大家有兴趣的可以看一下，就当了解多一些知识吧。废纸是属于限制进口的。什么是限制进口呢？就是国家允许废纸进口，但是有一定的条件限制，当某批次的货物满足了条件限制就可以进口，反之则不允许进口。听起来有点绕吧？但是我们对外就必须这么说，已经说得很习惯了，连英文的版本我们也都会说哦（手动笑）。这是一线商检对外经常说的一个套路。很多商检不合格的货主会问为什么上个批次可以过，这个批次不能过，我们除了告诉他这里垃圾超标，那里含了机油，那边有电子垃圾等等之外，再质疑我们的就只能搬这个套路了。所以，很熟悉。
说回到废纸。废纸是可以造纸浆的，基本出浆率50-60%，有些质量特别好的废纸可以更高。基本上造浆一吨，要用胸径（还是周长啊，我忘记了，毕竟不是造纸专业的，各位见谅）20公分的杨树3棵才能造出来。也就是说，我们进口一吨废纸回收造浆，可以替国家节省2棵树左右吧。所以这就是为什么废纸是限制进口，而非禁止进口。回收造浆除了费水之外，对于环境污染不算很大——造浆的过程和正常生产木纤维纸浆基本上没太大差别。
好，我们现在说第二个问题。质检、商检、检验检疫、海关之间的关系。
这个问题比较复杂，扯得比较远。1998年是一个分水岭，我国为了世贸协定，98年搞了三检合一。什么是三检合一呢？由原国家进出口商品检验局、原农业部动植物检疫局和原卫生部卫生检疫局合并组建的国家出入境检验检疫局。看清楚，三检合一搞出来的是局，不是总局，也不是部委。
这个检验检疫局（CIQ）大家什么时候能看见呢？边检的时候，大家就能看见了。从国外旅游回来，下飞机，第一关就是CIQ的边检。记得有段时间机场通道会有什么感冒发烧可能会隔离检查之类的说明吧？这就是检验检疫局了。他们的工作职责当中包括：组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督；组织实施出入境动植物检疫和监督管理；负责进出口食品卫生、质量的检验、监督和管理工作。组织实施进出口商品法定检验；组织管理进出口商品鉴定和外商投资财产鉴定；审查批准法定检验商品的免验和组织办理复验。这是和我们商检有业务关系的部分，无关的部分我就不引了。
这个CIQ归谁管呢？归中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局管。这是一个正部级单位，也就是全国所有检验、检疫、质量监督、检验认证标准制定实施管理、相关法令法规，都是从质检总局出来的，这是全国最高的官方检验机构了。所以啊，质检、检验检疫都是公务员。他们搞的是法检，不是商检。大概又有人要问了，什么是法检呢？看我再给你背书啊：
法检是强制性检验检疫，由当地港口的出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。目录上面的监管条件是A（进口）或B（出口）的货物，在报关的时候必须向海关提供商检局的通关单。如果没有A或B，就不算是法定检验货物，报关时候不需要提供通关单。
要是有老商检来围观，欢迎挑刺，我认为我没背错。
商检是干吗呢？就是由商检机构出单证明你的货物经检验符合怎样的品质和数量。进出口商品实施检验的内容，包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求。买家凭借你出具的商检单可以了解到货物的品质是否与其需求的一致。有时会列为议付单据之一。
看出差别没有？法检的标准是国家定的，这是最低标准。不符合这个最低标准的，不准进也不准出。商检是干嘛的呢？说白了就是一个第三方机构，比如啊，证明今天张三公司出的货物是993.4吨，外观都是黑色的PVC塑料造粒。这牵扯到国家标准吗？如果买卖双方都不要求商检机构使用国家GB标准进行检验，我们商检吃饱了撑得还去取样做化验啊……商检是服务机构，买卖双方可以用商检，也可以不用，最多还是货物质量出现争议的时候找商检。
那好了，跟海关又有什么关系？
正常来说，海关批准某一批商品进关并且收了关税之后，那这批货物就是合法进口的了。
不知道大家谁对1997年洋垃圾事件还有印象？Bill陈，96年底他往上海发了一批废纸，60几个箱子吧？我印象啊，那时候我刚刚入行没多久，不是很清楚。结果全部是生活垃圾和医疗垃圾，被上海环保拦下来了。海关没拦啊，准许这批货进去了。结果这个Bill陈就拿海关允许进口说事，和咱们打官司，美国使馆还派人站脚助威，最后上海法院判了10年，走私固体废物原料罪。当时美国人很反对，他们的理论依据就是，国际惯例，海关放行即为合法，法庭判走私就很荒唐了。
当年联合执法还不是风气呢，海关在废料这块不太管。当年的流程呢，也是先报关再报检，一旦质检后手查出货物有环保问题，也很难退运。即便退运或是起诉，也要弄成Bill陈这种尴尬境地。
解决方法很粗暴很简单，那就先报检再报关。记得啊，这个流程虽然是为全国人民着想了，但是不符合国际惯例。质检这块也就因为这一条规定的改变，具备了向海外派出检验机构的合法性。我们商检CCIC之所以能够在海外针对废物原料做装运前检验，就是因为这一条规定。
所以，很多人骂商检：“你们是中国政府机构，凭什么到外国做强制检验？”针对这一条，我的回答一般就是：“那你倒是说说，美国使馆是美国政府机构，凭什么到中国发签证，强制性规定没有签证不准去美国？”基本上我问完之后，对方就哑巴了。
其实这种辩驳都是废话，你的货物要发去中国，就必须符合中国政府的法令法规制度，要不然你可以不发去中国啊，不执行商检的国家多了，印尼、马来、菲律宾、南韩，卖到那些国家没人拦着啊，你卖到中国不就是图中国买的量大价格又比较公道吗？幸好，这种废话我们只说了两年，之后也就没人说了。
这就是我不觉得在国外我受什么歧视的原因。只要双方的所作所为都合法、合理（情理），骂出大天也就只是骂街罢了，只要能坚持住自己的立场和尊严，就不会被公开歧视、双标，剩下的就是双方斗智斗勇的手段而已，手段不如人输了，自认倒霉活该，下次找回来就是。
**CCIC和AQSIQ（质检总局）是啥关系呢？**AQSIQ是爸爸，我们是儿子，准确说，CCIC海外分公司是孙子。商检集团（CCIC）是总局下属的一个商业机构，国企，执行总局的政策工作要求之外，还可以出台接一点外活，就这样。
我曾经是CCIC海外分公司的雇员，现在已经离职很久了。我为我当年做的工作感到自豪。我自己手里有记录，在我手里退运过不下二百票货，总重上万吨，生活垃圾、医疗垃圾、放射性超标、军火、尸体（鸟类的啊，不是人类的）、电子垃圾、各种农膜、建筑垃圾……太多了。我可以很骄傲地说，我已经竭尽全力替中国把力所能及的洋垃圾都举止于国门之外了，我对得起生我养我（15年）的这片土地。一向反对我移民的鄙爹对我在这方面也甚感满意。
对，我没拒过太多旧衣物。为啥？北美旧衣物不太愿意卖中国，当年价格上不去，而且不是很好卖，基本都去了黑非洲和欧洲（中东欧）。
关于奶粉
估计大家懒得听国产的奶粉的爆料……不过不行，肯定要牵扯到的。
很多国外品牌在国内没有厂但是卖的量极大，而且那个包装一看就不是海外原产贴签进来的，这种奶粉，奉劝大家少碰。我不点名是北美哪家大型奶粉厂了啊，我有一次跑现场的时候恰好看见某家食品总代的人正在用香蕉水擦掉吨袋上的expire date（那次是他们委托检验一批饮料爆罐的事）。我多嘴问了一句是什么玩意……陪我的人说是卖到中国大陆去的奶粉。我问干吗擦过期日，回曰：是国内要求的。奶粉一般保质期是18个月，本地产的直接灌桶到本地消费者手里的，周转周期基本是4到6个月；出口的就要看了……运气不好的批次过期了照样卖不掉。那怎么办？本地是要销毁的。但是大陆就有黑心商人专门买这种差一两个月过期的奶粉，涂改过期日，然后销到中国去，找奶粉厂灌装。
你以为这就完事了吗？
一个三鹿倒下去，千百个三鹿站起来。国产奶粉当自强啊！给中国人喂点国外过期奶粉还算有良心的。一帮假洋鬼子品牌怎么玩呢？一百吨过期奶粉进来之后，按照1：3的比例兑国产奶粉都算对得起你，质检查抄出来的1：9都有哦。你花钱买了假洋鬼子品牌，甚至于是某个国际知名大品牌的奶粉，结果实质上还是喝的三鹿。
你说老子有钱，给孩子喝小安素这种液态奶。这总没假了吧？
小安素这种液态奶比奶粉还容易造假。在国内，香精一勾兑，劣质奶粉和糖精添一点，收点旧瓶子灌好，重新印个签，齐活啦！
那你要问：老子老娘的宝贝是不是没放心奶可喝了？
对，你说对了。海外代购奶粉造假可是最大头的。海外代购稍微做大一点，就有一些人主动找上门来兜售假冒伪劣奶粉或是高A的包，否则就是各种差评……这种事情不要说你没听过。海外代购风险很大，为什么海关质检对海外代购奶粉查这么狠？你真以为质检和国产奶粉是战略合作关系啊？海外代购奶粉造假严重，查获过大批次的，所以干脆收口了。
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