张树彬：普拉昌达终于访华了——行胜于言

【文/ 观察者网专栏作者 张树彬】

长期以来尼泊尔毛派领导人普拉昌达在中国人的心目中是对华友好的好同志。但是普拉昌达同志在2016年8月3日第二次出任总理至今，已两度访问印度，并在加德满都热情接待了印度总统慕克吉。

尼泊尔社会各界对中国国家主席习近平2016年10月赴印度果阿出席金砖国家领导人峰会途中访问柬埔寨和孟加拉印象深刻，有评论说尼泊尔本来也应该获得中国与这两个国家类似的援助和投资。习近平主席一再表示非常希望访问尼泊尔。遗憾的是拟议中的中国国家元首访尼，由于尼泊尔方面准备不足而不得不推迟。因为普拉昌达奉行亲印远中政策，中尼关系一度陷入低迷。

普拉昌达

尼泊尔媒体3月13日报道，3月23日普拉昌达将启程访华，出席博鳌亚洲论坛2017年会。普拉昌达在其即将结束九个月的任期之际终于要来中国访问，对于中尼关系而言无疑是个好消息。

根据尼共（毛主义中心）与尼泊尔大会党签署的分权协议，大会党支持普拉昌达出任总理，条件是毛主义首先退出与奥利领导的联合马列与毛主义执政联盟，并在去年8月至2018年1月21日尼泊尔议会选举之前的十八个月里与大会党主席德乌帕分别担任总理各九个月。在尼泊尔各界看来，普拉昌达是在印度的操控下，推翻对华友好的奥利政府，为大会党九个月后上台组建亲印政府铺平了道路。

虽然德乌帕和普拉昌达口口声声说要实施前总理奥利访华与中国签署的协议，但是行动胜过言辞，至今我们没有看到在普拉昌达领导下，尼泊尔政府对奥利访华签署一系列协议有任何实质上的推进。鉴于5月14日尼泊尔地方选举之后不久，普拉昌达将把总理宝座让位给德乌帕，即使普拉昌达来访与中国签署了一些重要协议，也很可能会面临与奥利访华所签协议一样的命运，被接替者德乌帕搁置。

普拉昌达第二次出任总理，其九个月任期内要做三件事情：修宪以满足马德西人独立建邦等诉求、举行地方选举和开展震后重建。修宪因为第二大党联合马列和第四大党民族民主党的坚决反对，目前看来不可能通过。

地方选举目前来看5月14日举行应该问题不大。虽然马德西人各党退出政府并声称要抵制选举，但主要政党大会党、联合马列和民族民主党坚定支持如期选举。议会第四大党民族民主党为了确保在马德西各党推出政府后普拉昌达政府不致于垮台，甚至同意加入政府。但是该党主席塔帕表示该党加入政府只是为了如期举行地方选举，绝对不会支持普拉昌达修宪。

马德西人是印度后裔

至于与民生更直接相关的震后重建，则是举步维艰，没有明显进展。

普拉昌达2016年5月主导十个毛主义政党合并组成了尼泊尔共产党（毛主义中心）。为了他所领导的尼共（毛主义中心）能够在地方选举中有个更好的表现，摆脱尼泊尔社会各界对他亲印的指责，他此次访华应该会拿出一些看上去比较重要的协议来与中国签署。中国应该不计较他亲印远华的前嫌，与他尽可能签署更多的两国合作协议。

其中，尼泊尔与中国的互联互通，特别是修建中尼铁路，提升中尼阿尼哥公路和吉隆口岸至加德满都的沙拉公路的等级，中尼自贸协议等应该是重点。检验任何一个外国政府或政党是否对华友好，不仅要听其言，更要观其行。

鉴于中国援建的加德满都环路升级工程因种种原因无法正常施工，中国公司承建的博克拉机场、蓝毗尼佛祖机场和西塞梯水电站也频频受阻，以及几年前中铁十五局承建马兰奇饮水工程损失数亿元人民币的惨痛教训，中国应该要求尼方对中国投资和中国援建项目提供便利，对中国投资者和承建商等的合法权益以政府担保方式确保中方利益不受损害。

加德满都地图

一带一路在南亚合作前景广阔，尼泊尔理应充分发挥其连接中印的地缘优势，主动融入其中。中尼印三国之间，应该抛弃过时的零和思维模式，搁置争议，求同存异，共谋发展。

位于中国西藏的岗仁波齐峰和玛旁雍错湖是印度教的神山圣湖，尼泊尔蓝毗尼是佛祖诞生地，印度菩提伽耶、鹿野苑和拘尸那罗分别是释迦牟尼顿悟得道、初转法论和涅槃的佛教圣地。构建中尼印经济文化走廊，满足尼泊尔和印度民众印度教信徒赴中国朝圣，促进中国佛教徒赴印度和尼泊尔佛教圣地礼佛，将会大大促进三国之间的民心相通。

蓝毗尼中华寺

有人说印度是尼泊尔的亲戚，中国是尼泊尔的好朋友。中印携手帮助尼泊尔发展经济实现繁荣指日可待。作为南亚区域合作秘书处所在地的加德满都应该被打造为南亚的布鲁塞尔。中国永远都随时准备好了援助尼泊尔，问题是尼泊尔政府愿不愿意或者敢不敢接受。

要致富，先修路。中尼互联互通的铁路与公路建设，应该尽快实施。拉萨至日喀则铁路即将延至与尼泊尔接壤的吉隆口岸。中工国际工程有限公司已经提交了加德满都至博克拉电气化铁路工程的可行性报告。中国铁路建设集团有限公司(中国铁建) 向尼泊尔铁路局申请开展加德满都至吉隆的铁路可行性报告。但是尼泊尔投资委员会于3月2日至3日在加德满都举行的尼泊尔投资峰会所列举项目有印度与尼泊尔之间铁路，却没有中尼铁路项目。

让人不可理解的是，前几天《加德满都邮报》刊登了一篇评论，称中国推动尼泊尔与中国签署一带一路协议的方式给尼泊尔方面造成困扰。该文引述尼泊尔外长马哈特在一个智库会议上的发言，声称中国要顾及尼泊尔复杂的地缘政治处境，不要着急让它纳入一带一路，还指责中国对西塞提水电站和环路升级工程建设不积极，只是要求尼泊尔签署中国倡导的“一带一路”协议。

人们很难理解也很难相信是这些中国公司不愿意尽早完成所承建援助尼泊尔加德满都环路升级改造工程和西塞梯水电工程。是谁在为这些工程设置重重障碍，使得工程不能顺利进展，应该由尼泊尔政府开展调查，没有调查清楚原因就指责中国公司是不公平的。

2013年6月25日加德满都环路升级改造工程开工至今迟迟不能完工，中国三峡公司承建西塞梯水电站工程五年未能开工，恐怕原因不在中国公司。试想，哪个公司不愿意及时完成所承担的工程？

应该说，这篇评论文章只会使投资者对尼泊尔投资环境生畏，打消赴尼投资的兴趣。至于该文认为对中国游客免签证费成为尼泊尔的负担，作者应该清楚，这是因为425大地震后中国赴尼泊尔旅游人数骤降，尼泊尔为吸引中国游客而实施的措施。

普拉昌达九个月的第二任期即将结束，修宪和震后重建难以推进。在这个时期，中国向他发出邀请，请他来参加博鳌亚洲论坛并发表演讲，还会与习近平主席等中国领导人会面。这对于他摆脱尼泊尔国内舆论认为他过于倾向于印度而言，也是一个很好的机会。虽然不久他将下台，但是访华并签署重要的协议对推动中尼友好还是有积极意义的，中国乐见其成。但对这些协议能否在新政府上台后继续实施，我们只能拭目以待。

习近平主席提出“一带一路”要共商、共建、共享。中国奉行亲诚惠容的周边外交政策，致力于打造与周边国家的命运共同体和利益共同体。无论是尼泊尔哪个政党执政，作为友好邻邦的中国都愿意与之合作，随时愿意提供力所能及的帮助。尼泊尔应该成为中国在南亚地区的第二个巴铁。

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